碳匯：森林資源蘊(yùn)含的巨大價值讓人震驚

前不久，國家林業(yè)局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合對外公布中國森林資源核算研究成果。森林所蘊(yùn)含的巨大價值讓人們震驚。那么，森林資源核算指標(biāo)選取的依據(jù)是什么？這些指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及老百姓的日常生活又有著怎樣的關(guān)系？對國家政策有何影響？對此，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國森林資源核算研究項目總負(fù)責(zé)人江澤慧做了相關(guān)解讀。
科學(xué)認(rèn)識
過去，公眾對森林價值的認(rèn)識，基本停留在提供木材資源等樸素的感性認(rèn)識上，對森林具有什么樣的生態(tài)效益、這種效益到底價值幾何，它與個人、社會又有何關(guān)系等，均沒有明確的認(rèn)識。江澤慧說，森林資源核算的目的，就是對森林的功能和價值有一個科學(xué)、客觀、量化的認(rèn)識，讓人們明確看到森林在生態(tài)、文化、美學(xué)、休閑等諸多服務(wù)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值，從而牢固樹立起生態(tài)保護(hù)意識，自覺把森林當(dāng)做財富加以保護(hù)和可持續(xù)地利用。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
同時，開展森林資源核算，還是量化森林資源資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度的重要基礎(chǔ)。
黨的十八屆三中全會決定提出要“健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制”。而開展森林資源核算，不僅可以有效地反映森林資源資產(chǎn)的存量和變動情況，也為森林資源資產(chǎn)化管理奠定基礎(chǔ)，可以說是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
兩項考慮
眾所周知，森林具有多種功能、多種效益。在提供生態(tài)服務(wù)上，種類多樣、核算復(fù)雜。該如何科學(xué)評價這些服務(wù)功能和效益，一直是世界各國學(xué)者研究的重要內(nèi)容。但截止到目前，在國內(nèi)外都還沒有形成一套完善、權(quán)威的方法體系。
江澤慧稱，該研究項目核算指標(biāo)的選取其實是在借鑒美國、日本、聯(lián)合國等較為先進(jìn)的評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，主要考慮兩個方面：一是基于林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過十多年的研究探索，國家林業(yè)局于2008年發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》，確定了8類14個主要服務(wù)指標(biāo)的評估方法。二是立于目前研究與計量基礎(chǔ)。綜合了國內(nèi)外最新研究成果，依據(jù)目前科學(xué)研究水平、技術(shù)手段和數(shù)據(jù)的可獲得性選擇的。

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同時，還結(jié)合我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系和國家森林資源清查現(xiàn)狀，重點核算了森林資源存量中的林地林木資源和森林產(chǎn)出中的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。
江澤慧介紹，在林地林木資源核算中，將森林資源資產(chǎn)分為培育資產(chǎn)和非培育資產(chǎn)。培育資產(chǎn)指人工培育為主的森林資產(chǎn)，包括人工林、苗圃、四旁樹等。非培育資產(chǎn)指非人工培育為主的森林資產(chǎn)，即天然林。
在森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算中，按照森林生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)期提供的服務(wù)流量進(jìn)行核算，選擇了森林涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)、森林游憩等7類13項服務(wù)指標(biāo)。
這些指標(biāo)反映的僅是森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的主要服務(wù)，還有很多服務(wù)功能。”江澤慧舉例說，森林的防護(hù)功能，不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)田防護(hù)和防風(fēng)固沙方面，對農(nóng)田、房屋、道路、動物棲息地等，也有重要的保護(hù)作用。另外，還凈化大氣環(huán)境、降低噪音、滯霧霾等。“這些功能都是真實存在的，并惠益人類，但由于監(jiān)測、計量方法、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)手段等限制，現(xiàn)在還無法進(jìn)行準(zhǔn)確評估。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
江澤慧相信，隨著人們認(rèn)識水平的不斷提高、評估技術(shù)的不斷進(jìn)步，評估的內(nèi)容、指標(biāo)也將不斷充實和豐富。
綠色財富
作為最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉，森林提供了涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等主要生態(tài)服務(wù)，在改善生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)、提升人居生活質(zhì)量方面發(fā)揮了顯著的正效益。
江澤慧強(qiáng)調(diào)，這次核算的結(jié)果顯示，森林蘊(yùn)育著巨大的自然財富，除了為綠色發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)外，也提供了最普惠的民生福祉，為保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力作出了突出貢獻(xiàn)。同時，還提出了中國森林資源核算的理論框架，在國內(nèi)外該領(lǐng)域都具有明顯的先進(jìn)性、適用性，為完善我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系和編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供了重要參考。
據(jù)易碳家了解第八次全國森林資源清查，我國森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價值達(dá)12.68萬億元，相當(dāng)于森林每年為每位國民提供了0.94萬元的生態(tài)服務(wù)。全國林地林木資產(chǎn)總價值為21.29萬億元，如果按照2012年末全國人口13.54億人計算，相當(dāng)于我國國民人均擁有森林財富1.57萬元，5年增長了38.9%。

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盡管林地林木資產(chǎn)穩(wěn)步增長，但森林資源消耗形勢依然嚴(yán)峻，我國缺林少綠的總體狀況仍未得到根本改變，局部地區(qū)征占用林地、改變林地用途、濫采濫伐林木等問題依然突出。
江澤慧建議，國家林業(yè)局與國家統(tǒng)計局聯(lián)合先行開展森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點工作，完善并推行生態(tài)問責(zé)制度，通過森林資源資產(chǎn)離任審計，鞭策各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。同時，建立健全森林資源及服務(wù)的市場價格體系，完善森林資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，使森林資源真正成為林農(nóng)的綠色財富，讓林農(nóng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中獲得實實在在的收益。
此外，完善林地征占用補(bǔ)償和森林植被恢復(fù)費征收制度，從而調(diào)動各方面造林、育林、護(hù)林的積極性。（完） 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。