我國(guó)發(fā)展碳匯林業(yè)意義重大

從今年4月1日開始，黑龍江省森林主伐已經(jīng)全面停止，盡早促成碳交易，發(fā)展碳匯林業(yè)已具有十分緊迫的戰(zhàn)略意義。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)時(shí)間緊張，而且遇到了重重阻力。不過中國(guó)在根據(jù)國(guó)情調(diào)整碳排放交易體系方面取得了巨大進(jìn)展。總體而言，中國(guó)繼歐盟之后建設(shè)碳排放交易體系，現(xiàn)已成為世界上最大的碳交易市場(chǎng)，這是國(guó)際社會(huì)為控制溫室氣體排放而作出的重要努力，預(yù)示著中國(guó)將制定更嚴(yán)格的氣候政策甚至可能實(shí)行碳排放總量控制制度。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

中國(guó)采取這一措施的主要原因包括：中國(guó)碳排放量居世界首位，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)也開始肩負(fù)其相應(yīng)的責(zé)任；作為能源消耗量最大的國(guó)家，中國(guó)越來越擔(dān)心能源安全、能效和競(jìng)爭(zhēng)力的問題；中國(guó)的環(huán)境已接近承載極限，幾大主要城市的空氣污染足以證明這一點(diǎn)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

此外，中國(guó)一直由中央政府統(tǒng)一制定規(guī)劃，控制部分商品價(jià)格，制定管制性政策，如要求地方政府為達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)停工廠，這些都使中國(guó)決策者開始轉(zhuǎn)而通過市場(chǎng)行為控制溫室氣體排放。

2011年10月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布進(jìn)行碳交易試點(diǎn)的城市時(shí)，為試點(diǎn)省市的決策者和私營(yíng)企業(yè)都提出了宏偉的計(jì)劃。過去幾年，商品交易發(fā)展十分迅速，但直到最近，政府才對(duì)一些資源進(jìn)行定價(jià)。盡管一些企業(yè)參與了清潔發(fā)展機(jī)制，但如何讓更多中國(guó)企業(yè)了解、參與碳交易甚至是從中獲益還是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

我們可以不把碳交易市場(chǎng)建設(shè)看做一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，而是視為關(guān)于交易體系設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)，幫助企業(yè)在“十三五”規(guī)劃布局全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)前，適應(yīng)這一政策。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

盡管試點(diǎn)省市的經(jīng)濟(jì)都相對(duì)發(fā)達(dá)，但經(jīng)濟(jì)類型還是各有特點(diǎn)。中央政府只為地方提供了普遍性的指導(dǎo)原則，地方政府可以根據(jù)具體情況靈活制定相關(guān)政策。試點(diǎn)省市的碳交易市場(chǎng)的共同點(diǎn)有：重點(diǎn)關(guān)注二氧化碳排放、碳排放交易配額無償分配、接受“中國(guó)核證減排量”作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)省市都有權(quán)采取穩(wěn)定市場(chǎng)的措施，調(diào)整碳排放總量和交易配額。決策者采取這些措施是為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題，比如像歐盟碳排放體系配額過剩導(dǎo)致碳價(jià)暴跌。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

試點(diǎn)地區(qū)還可以決定自己的碳排放總量、政策適用范圍、碳排放配額分配方法以及可以參與交易的企業(yè)類型。具體政策反映了地區(qū)差異。比如，除了工業(yè)和能源行業(yè)外，北京還將服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，上海則包括國(guó)內(nèi)的商用航空公司。天津參與試點(diǎn)的企業(yè)只有100多家，深圳則有800多個(gè)企業(yè)和建筑群。

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制度的不同還導(dǎo)致了價(jià)格差異，湖北二氧化碳每噸20元，深圳則超過70元。不過價(jià)格只是一個(gè)方面，由于很多企業(yè)不愿意進(jìn)入市場(chǎng)，目前交易量普遍較低。此外還有一些問題，如由于期限較短決策過程透明度不夠，缺乏可靠的碳排放數(shù)據(jù)，不能將碳交易與商業(yè)模式進(jìn)行整合，衍生產(chǎn)品和未來市場(chǎng)發(fā)展受限。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

還有一些企業(yè)提交的碳排放報(bào)告不準(zhǔn)確，甚至明確表示拒絕參與。所有試點(diǎn)省市都規(guī)定要處罰不配合的企業(yè)，但決策者是否會(huì)執(zhí)行這些規(guī)定還有待檢驗(yàn)。（完）

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