9月25日,國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪退耕還林還草總體規(guī)模和2014年任務(wù)安排,結(jié)合各地25度以上坡耕地和任務(wù)申請(qǐng)情況,印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2014年退耕還林還草年度任務(wù)的通知》(發(fā)改西部[2014]2155號(hào)),安排山西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2014年退耕還林任務(wù)500萬(wàn)畝。
退耕還林工程是我國(guó)政府在上世紀(jì)90年代末的重大決策,于1999年啟動(dòng)實(shí)施,截至2006年底,累計(jì)完成退耕地造林1.39億畝,配套實(shí)施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家發(fā)展改革委等部門起草的總體方案,新一輪退耕還林還草的目標(biāo)是:到2020年,將全國(guó)具備條件的約4240萬(wàn)畝耕地退耕還林還草,主要是25度以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地的15-25度坡耕地。
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,也是最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫(kù)。森林植物通過光合作用,吸收二氧化碳,放出氧氣,把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物,以生物量的形式固定貯存下來。森林在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作用獨(dú)特,潛力很大,因此被稱為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳貯庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。
森林中的碳庫(kù)一般包含五個(gè)部分,即地上生物量、地下生物量、枯落物、枯死木和土壤有機(jī)質(zhì)。地上生物量是指土壤層以上以干重表示的木本植被活體的生物量,包括干、樁、枝、皮、種子、花、果和葉等。其中,地下、地上生物量以及土壤有機(jī)質(zhì)是較大的碳庫(kù),地下生物量是指所有木本植被活根的生物量,但通常不包括難以從土壤有機(jī)成分或枯落物中區(qū)分出來的細(xì)根。土壤有機(jī)質(zhì)指一定深度內(nèi)(通常為1.0m)礦質(zhì)土和有機(jī)土(包括泥炭土)中的有機(jī)質(zhì),包括難以從地下生物量中區(qū)分出來的細(xì)根。森林通過吸收二氧化碳并固定于木產(chǎn)品和土壤中,因此,造林被認(rèn)為是一種可以有效緩和氣候變化的方式。