關(guān)于“林業(yè)應(yīng)對氣候變化與碳匯交易”專題報告

國家林業(yè)局氣候辦常務(wù)副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云博士應(yīng)邀在“第三屆北京森林論壇”上作了關(guān)于“林業(yè)應(yīng)對氣候變化與碳匯交易”的專題報告。首都綠化委員會副主任甘敬主持會議。

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李怒云的專題報告分為四個部分。第一部分，深入淺出地介紹了林業(yè)應(yīng)對氣候變化國內(nèi)外進程與碳匯林業(yè)。一、森林是重要的碳吸收（匯），森林生態(tài)系統(tǒng)儲碳量占全球陸地生態(tài)系統(tǒng)儲碳量（2.48萬億噸碳）的60%以上。二、森林也是重要的碳排放（源）。三、林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊的地位。通過植樹造林、森林管理和減少毀林等措施積累的林業(yè)碳匯，不僅具有顯著的減緩氣候變暖的作用，而且具有成本比工業(yè)減排低、促進生物多樣性保護、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和收入等諸多優(yōu)點。四、林業(yè)已納入應(yīng)對氣候變化的國際進程。五、林業(yè)也是國家應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略措施，大力增加森林碳匯成為中國自主控制溫室氣體排放的重要措施，并向世界承諾到2020年，中國將比2005年增加森林面積4000萬公頃，增加森林蓄積13億立方米。五、發(fā)展碳匯林業(yè)，而碳匯林業(yè)內(nèi)涵至少要包括以下五個方面：1、符合國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求和應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略；2、除積累碳匯外，還具有推進生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護、促進社區(qū)發(fā)展等多重效益；3、建立符合國際規(guī)則且與中國實際相結(jié)合的技術(shù)支持體系；4、促進公眾應(yīng)對氣候變化和保護氣候意識的提高；5、以碳匯貿(mào)易為契機，推動森林生態(tài)服務(wù)市場的發(fā)育。六、分析了中國林業(yè)碳匯的潛力，提出了增加中國森林碳匯的途徑。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第二部分，李怒云扼要地介紹了國際碳貿(mào)易與CMD林業(yè)碳匯項目的進展。一、總結(jié)了京都議定書的重要意義：為發(fā)達國家（附件1）規(guī)定了有法律約束力的減限排指標(biāo)；要求附件1國家在2008年至2012年，將二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放量比1990年減少5.2%；規(guī)定了聯(lián)合履約、排放貿(mào)易和清潔發(fā)展等三個重要的機制。其中，與我國相關(guān)的是清潔發(fā)展機制（CDM）。介紹了CDM下的減排項目和碳匯項目。這兩類項目都有額外性的要求，林業(yè)項目還要提供方法學(xué)包括避免碳泄漏、碳排放等。二、介紹了CDM林業(yè)碳匯項目現(xiàn)狀。迄今，全球在聯(lián)合國注冊的CDM林業(yè)碳匯項目只有15個，其中中國開發(fā)了包括全球首個CDM林業(yè)碳匯項目在內(nèi)的2個林業(yè)碳匯項目。三、分析了國際碳市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。國際碳市場的運行模式有京都市場（基于CDM規(guī)則的市場）和非京都市場（志愿市場）。2008年全球森林碳匯交易量為530萬噸，占全球碳交易量的0.1%，而且?guī)缀跏侵驹甘袌鼋灰?。而CMD林業(yè)碳匯項目因條件苛刻、操作復(fù)雜、交易成本高，處于有行無市的困境，前景渺茫。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三部分，李怒云介紹了中國綠色碳匯基金會的建立背景和運行情況。一、中國綠色碳匯基金會是中國首個以增匯減排，應(yīng)對氣候變化為主要目標(biāo)的全國性公募基金會。中國是發(fā)展中國家，現(xiàn)階段不承擔(dān)強制減排義務(wù)。然而中國又是世界碳排放大國。CDM林業(yè)碳匯項目處于低迷狀態(tài)。在這種背景下，為提高公眾應(yīng)對氣候變化的意識和能力，鼓勵并幫助作為排放主體的企業(yè)志愿減排，尋找實踐低碳生產(chǎn)、生活的途徑，推進中國碳匯林業(yè)的發(fā)展。由中國石油天然氣集團公司和嘉漢林業(yè)國際有限公司發(fā)起，在國家林業(yè)局、外交部、國家發(fā)展與改革委員會、財政部、民政部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護部和農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委的大力支持下，于2010年7月19日在民政部注冊成立，業(yè)務(wù)主管單位是國家林業(yè)局。二、中國綠色碳匯基金會的運行管理?；饡凑諊鴦?wù)院《基金會管理條例》《中國綠色碳匯基金會章程》等政策法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范性管理運行。企業(yè)和個人捐資到中國綠色碳匯基金會，實施碳匯造林、森林經(jīng)營、森林保護等項目。林木所吸收的二氧化碳記入企業(yè)和個人碳匯賬戶并在網(wǎng)上公示。項目區(qū)農(nóng)民通過參與造林、森林經(jīng)營等活動獲得就業(yè)機會和經(jīng)濟收入，從而改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，為我國農(nóng)村扶貧減困，適應(yīng)氣候變化做出貢獻。捐資企業(yè)可以獲得經(jīng)過認證、注冊的碳信用指標(biāo)，享受國家稅收優(yōu)惠，培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部熟悉生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量、監(jiān)測及交易的專業(yè)人員，積累碳交易活動的經(jīng)驗，展示企業(yè)社會責(zé)任形象，增強公眾影響力和市場美譽度。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

第四部分，李怒云簡要介紹了在森林碳匯交易的研究情況與工作展望。一、分析了碳匯交易的基本條件。滿足六個基本條件的碳匯才能在市場上交易，其中需要特別關(guān)注的是林業(yè)碳匯有多重效益，碳匯林業(yè)是多功能的林業(yè)。二、國家林業(yè)局制定并頒布了一系列林業(yè)碳匯管理政策和要求。三、研制了林業(yè)碳匯的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并開展了碳匯造林試點工作。四、強化林業(yè)碳匯計量監(jiān)測的資質(zhì)管理。經(jīng)培訓(xùn)何嚴格考核，全國有10家單位獲得了和國家林業(yè)局頒發(fā)的“林業(yè)碳匯計量檢測資格”證書。五、研究如何建立具有中國特色的碳匯交易體系。已研制了碳匯交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)、計量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、核證、注冊體系以及政府監(jiān)管體系等，為森林碳匯交易市場做好了充分的準(zhǔn)備。六、積極推動林改后幫助農(nóng)民開展森林經(jīng)營工作，推動農(nóng)民森林經(jīng)營的生態(tài)效益補償機制，增加農(nóng)民的收入。七、提出將林業(yè)碳匯納入國家碳稅制研究的建議。

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最后，李怒云指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟，林業(yè)大有可為：林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中是最有效的，最安全的，最易做的。

據(jù)悉，第三屆北京森林論壇，由北京林學(xué)會、國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化辦公室、北京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會和北京市園林綠化局主辦。來自國內(nèi)外政府部門、科研院校、非政府組織、企業(yè)、媒體等單位的200多位代表參加了本次論壇，并圍繞“低碳經(jīng)濟與碳匯林業(yè)”的主題進行為期兩天的研討交流。（完）