中國發(fā)展森林碳匯服務(wù)市場存在哪些問題

公眾與環(huán)保非政府組織(NGO)關(guān)注全球氣溫上升,但其對促進(jìn)森林碳匯交易市場發(fā)展作用不大。在全國范圍內(nèi)做過一個(gè)抽樣調(diào)查,公眾對全球氣溫上升都很關(guān)注,超過60%的公眾認(rèn)為多少錢都不能賠償由于氣溫上升而給他們帶來的損失,但是,超過80%的公眾表示自己既沒有主動意識,更沒有渠道參與到與自己利益相關(guān)的二氧化碳減排的公共事務(wù)之中。另外,中國目前雖然有2 000多個(gè)環(huán)保非政府組織(NGO),但是,大都處于自發(fā)、松散和各自為戰(zhàn)的狀態(tài),他們多數(shù)徘徊在體制之外,徘徊在社會的邊緣,缺乏表達(dá)意見的制度和渠道。實(shí)際上,應(yīng)當(dāng)從制度上或法律上將NGO納入公共決策渠道之中,甚至給予資助,充分發(fā)揮NGO的作用,是推動中國發(fā)展森林碳匯交易的重要途徑,也是公眾參與社會事務(wù)的直接方式。

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市場需求低、規(guī)模小,市場信息難以獲得 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

由于中國森林碳匯市場關(guān)鍵參數(shù)還存在諸多不確定性,導(dǎo)致市場參與人數(shù)少,需求低,無法形成競爭價(jià)格。價(jià)格的非競爭性和可能存在的買方壟斷導(dǎo)致目前的森林碳匯交易不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。由于森林碳匯服務(wù)產(chǎn)品獨(dú)特的自然和經(jīng)濟(jì)屬性,它的數(shù)量和質(zhì)量信息都難以被市場參與者徹底掌握,往往造成信息的不完全和不對稱。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,信息的可獲得性是市場能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的重要影響因素之一。

國際市場上的林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易額太低,不利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

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目前,在國際碳排放交易市場(皆為非政府組織)資助的林業(yè)項(xiàng)目,每噸CO2的交易額大約為2美元左右,只相當(dāng)于工業(yè)項(xiàng)目的1/20~1/10。這樣不利于國際引進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目在我國的順利開展。相比較而言,對于中國這樣的發(fā)展中國家,更希望獲得一些先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技改資金援助。目110林業(yè)科學(xué)43卷　前,中國對于CDM項(xiàng)目的實(shí)施,主要是優(yōu)先考慮引進(jìn)先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)改造技術(shù),獲得較多外資無償援助并促進(jìn)工業(yè)升級換代,取得相對較大的效益,這不利于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

巨大的交易成本不利于中國碳匯交易市場的發(fā)展

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森林碳匯服務(wù)對象可能是眾多具有不同偏好和需求,且地理上分散偏遠(yuǎn)的小土地所有者或經(jīng)營者,使交易成本較大。從理論上講,與CDM工業(yè)和能源項(xiàng)目以及國家的國內(nèi)減排成本相比,CDM的造林再造林碳匯項(xiàng)目盡管具有較低的碳減排成本,但在實(shí)際中可能產(chǎn)生巨大的交易成本,可能大幅度降低CDM造林再造林碳匯項(xiàng)目對投資者的吸引力,從而降低交易規(guī)模。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

供應(yīng)方權(quán)益保障與產(chǎn)品的可持續(xù)提供問題 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

林權(quán)的清晰界定是交易森林碳匯服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。在森林碳匯交易市場中,“碳信用”產(chǎn)品供應(yīng)的主體是林業(yè)經(jīng)營者。但由于中國缺乏操作規(guī)范和交易平臺,林地使用權(quán)和森林、林木所有權(quán)難以合理流轉(zhuǎn),林業(yè)經(jīng)營者特別是非公有制主體的收益權(quán)沒有保障,如承包經(jīng)營合同得不到有效維護(hù),林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重,這不僅擠占了經(jīng)營者的合理收益,也使得經(jīng)營者缺乏動力,增大了投資回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)和投資者的心理障礙。（完）

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