分析中國森林碳匯服務(wù)市場現(xiàn)狀

文章來源:中國碳排放交易網(wǎng)碳交易網(wǎng)2014-07-08 11:44

中國政府、研究機(jī)構(gòu)和非政府組織非常關(guān)注森林碳匯服務(wù)市場的發(fā)展1992年6月11日中國政府簽署了UNFCCC,不久后公開發(fā)表了《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》。1998年5月中國政府簽署了《京都議定書》,成為第37個(gè)簽約國,并于2002年8月正式核準(zhǔn)了該議定書。1990年中國政府就設(shè)立了國家氣候變化協(xié)調(diào)小組。1998年設(shè)立了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組。2003年10月,新一屆國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組正式成立,由國家發(fā)展和改革委員會牽頭,協(xié)調(diào)小組的成員單位包括財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、交通部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局和中國民航總局,主要職責(zé)是討論涉及氣候變化領(lǐng)域的重大問題,協(xié)調(diào)各部門關(guān)于氣候變化的政策和活動(dòng),組織對外談判,對涉及氣候變化的一般性跨部門問題進(jìn)行決策,并由國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行或批準(zhǔn)執(zhí)行氣候變化領(lǐng)域的國際合作項(xiàng)目。2003年底,國家林業(yè)局成立了碳匯管理辦公室。由國家林業(yè)局碳匯管理辦公室主辦,清華大學(xué)環(huán)境政策與管理中心和美國大自然保護(hù)協(xié)會承辦的“中國碳匯網(wǎng)”2005年12月正式開通。中國政府

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還鼓勵(lì)各種社會主體投資發(fā)展林業(yè),可以是跨國、跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)的投資者。同時(shí),2003年至今,國家林業(yè)局、世界自然基金會、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、中國林業(yè)科學(xué)研究院等單位曾多次舉行研討108林業(yè)科學(xué)43卷　會和培訓(xùn)班,針對在中國開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行研討,針對林業(yè)碳匯項(xiàng)目申請的程序和方法等舉辦了多次培訓(xùn)班,以促進(jìn)中國森林碳匯交易市場的發(fā)展。

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自從2005年中國首個(gè)與國際社會合作的碳匯項(xiàng)目———中國東北部敖漢旗防治荒漠化青年造林項(xiàng)目的造林工程在敖漢旗完成后,在國家氣候變化對策協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,中國積極推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。在內(nèi)蒙古,中國和意大利合作的治沙項(xiàng)目,已經(jīng)將碳匯列為項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)并已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施;在廣西,正利用世界銀行生物碳基金,準(zhǔn)備實(shí)施造林再造林碳匯試點(diǎn);云南、四川與保護(hù)國際和美國大自然保護(hù)協(xié)會等非政府組織合作,結(jié)合植被恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)實(shí)施了林業(yè)碳匯示范項(xiàng)目;在遼寧,中日防沙治沙試驗(yàn)林建設(shè)也正在探索與CDM結(jié)合;河北省正與荷蘭CDM咨詢公司探索建立碳匯項(xiàng)目。還有一些非公有制林業(yè)企業(yè)也正在積極探索與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目相結(jié)合的途徑。

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中國森林碳匯科研領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,促進(jìn)了森林碳匯服務(wù)市場的發(fā)展國家林業(yè)局碳匯管理辦公室積極與中國林業(yè)科學(xué)研究院、中國科學(xué)院地理研究所、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等科研單位以及美國大自然保護(hù)協(xié)會、保護(hù)國際等非政府組織加強(qiáng)聯(lián)系和合作,并組織人員進(jìn)行了以下相關(guān)研究工作:在技術(shù)方面,研究林業(yè)碳匯項(xiàng)目相關(guān)的方法學(xué)問題,包括選點(diǎn)、基線方法學(xué)、監(jiān)測、核實(shí)、認(rèn)證等問題;在市場方面,研究國際碳市場現(xiàn)狀,分析林業(yè)碳匯的市場份額和未來趨勢;在政策方面,結(jié)合林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施,探索借助市場機(jī)制推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制;在區(qū)域方面,開展中國造林再造林碳匯項(xiàng)目優(yōu)先區(qū)域的選擇和評價(jià),建立立地選擇的基本程序;在標(biāo)準(zhǔn)方面,探索如何將氣候變化、社區(qū)發(fā)展以及生物多樣性保護(hù)等方面和國內(nèi)造林項(xiàng)目以及CDM造林再造林項(xiàng)目結(jié)合起來;積極參與中國森林資核算及納入綠色GDP研究中有關(guān)森林固碳制氧的專題研究。據(jù)2006年2月21日中國綠色時(shí)報(bào)報(bào)道,2005年,中國開展了清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林項(xiàng)目優(yōu)先區(qū)域選擇和評價(jià)的研究。這一研究由國家林業(yè)局碳匯管理辦公室組織、國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院實(shí)施。根據(jù)《京都議定書》及相關(guān)國際規(guī)則的要求,在組織專家研討的基礎(chǔ)上,確立了評價(jià)指標(biāo),并利用現(xiàn)有森林資源調(diào)查、生物多樣性調(diào)查數(shù)據(jù)和遙感技術(shù)等手段,基本搞清了中國適合開展清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項(xiàng)目的優(yōu)先區(qū)域和次優(yōu)先區(qū)域。特別要指出的是,中國已獲得全球第一個(gè)批準(zhǔn)的CDM造林再造林碳匯項(xiàng)目的方法學(xué)。方法學(xué)問題是技術(shù)性很強(qiáng)的工作,以廣西項(xiàng)目為依托開發(fā)的CDM造林再造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)不僅有助于促進(jìn)中國CDM造林再造林碳匯項(xiàng)目的實(shí)施,對全球CDM造林再造林碳匯項(xiàng)目的推進(jìn)具有重要貢獻(xiàn)。（完）夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ