2003年l2月召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第9次締約方大會，國際社會已將造林再造林等林業(yè)活動納入碳匯項目達成了一致意見，制定了新的運作規(guī)則，為正式啟動實施造林再造林碳匯項目創(chuàng)造了有利條件?！毒┒甲h定書》不但規(guī)定了41個工業(yè)化國家的減限排額度和時間表，還在3.3和3.4條款引入了溫室氣體吸收匯，允許通過造林、再造林和森林管理等活動獲得的碳匯用于抵消工業(yè)和能源部門的溫室氣體減限排量。同時還在第6條規(guī)定可通過包括林業(yè)活動在內(nèi)的項目活動獲得的碳匯來抵消減限排額度。同時，《波恩政治協(xié)定》為國家利用造林碳匯項目設(shè)定了上限，即附件1國家在第一承諾期的每年中從CDM 造林碳匯項目中獲得的減排抵消額不得超過其減排年排放量的1％，也就是說國家所承諾減排任務(wù)的20％可以通過COM 碳匯項目來完成。但森林碳匯必須是森林固碳能力減去造林活動、林地流轉(zhuǎn)造成所產(chǎn)生的排放量相抵后的凈吸收量。
二、森林碳匯項目開發(fā)現(xiàn)狀 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
綜觀整個《京都議定書》框架下的國際碳交易市場，國際碳市場所交易的大都是減少排放的工業(yè)項目，而森林碳匯項目由于規(guī)則、方法有待進一步研究以及不確定性和不穩(wěn)定性等諸多因素，目前實現(xiàn)交易少。因此，森林碳匯在CDM中的項目所占的比例和交易量都比較小。以巴西為首的拉美國家和印度等在森林碳匯工作踴躍，特別是處于熱帶地區(qū)的部分國家擁有得天獨厚的自然條件，森林的碳吸收速率比較快，造林成本相對較低，再加上他們過去的造林規(guī)模有限，現(xiàn)在可以用來進行造林和再造林的土地潛力較大。據(jù)易碳家了解到，而且這些國家開展相關(guān)研究和試點早，積累了一定的經(jīng)驗。按照有關(guān)規(guī)定，在《京都議定書》框架下的第一承諾期內(nèi)，發(fā)達國家可以通過造林再造林碳匯項目實現(xiàn)的減排量占其減排量的比例有限，即不超過總減排量的1%。也就是說，在全球流動可以抵工業(yè)減排量的森林碳匯大約為3500萬噸，已在國際森林碳匯活動形成競爭機制。
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我國開展森林碳匯相對較晚，但發(fā)展勢頭較好。我國政府于2001年啟動了全球碳匯項目，對開展造林再造林碳匯項目及其相關(guān)工作給予了充分重視和積極支持。2003年底國家林業(yè)局針對氣候談判出現(xiàn)的新進展，成立了國家林業(yè)局碳匯管理辦公室以來，國內(nèi)推行碳匯項目試點和研究日增。據(jù)易碳家了解到，2007年頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》強調(diào)，植樹造林、保護森林、最大限度地發(fā)揮森林的碳匯功能等是應(yīng)對氣候變暖的重要措施。國家發(fā)改委和國家林業(yè)局等部門積極搭建碳匯信息交流平臺，組織實施全球第一個清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯項目和多個林業(yè)碳匯試點項目。
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由中國國家林業(yè)局與意大利環(huán)境和國土資源部簽署的中國第一個林業(yè)碳匯項目落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗，雙方約定，在第一個5年有效期內(nèi)，意大利投資153萬美元，在敖漢旗荒沙地造林4.5萬畝，項目產(chǎn)生的可認證的二氧化碳減排指標(biāo)將歸意大利所有，通過該項目碳匯交易籌集了生態(tài)補償資金，減輕財政補償公益林的壓力。以中國科學(xué)院為首的一些科研院所，也對全國森林生態(tài)系統(tǒng)的碳循環(huán)和碳儲量以及碳匯功能等進行了初步觀測和研究。據(jù)易碳家了解到，國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司及中國綠化基金會等已聯(lián)合發(fā)起了中國綠色碳基金，以促進吸納民間資金開展以固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林經(jīng)營及能源林基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)減少碳排放，并投資森林碳匯項目進一步降低“碳足跡”。北京市將建立中國綠色碳基金北京專項，專門管理北京市企業(yè)、社會團體以及個人為林業(yè)碳匯造林所捐贈的資金。（完）
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