碳匯生產(chǎn)賦予西部發(fā)展新機(jī)遇

一、高度契合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略

無論是過去十年的首輪西部開發(fā),還是已經(jīng)開始的第二輪西部開發(fā),都把生態(tài)環(huán)境建設(shè)置于首要任務(wù)和最優(yōu)先的目標(biāo)之一,而林草植被建設(shè)則是西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重。據(jù)易碳家了解到，按照西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃,到2015年西部地區(qū)的森林覆蓋率要達(dá)到19%左右,森林蓄積量增加3.3億m3。而根據(jù)2008年森林普查的結(jié)果,西部地區(qū)森林覆蓋率只有17.05%,比全國平均水平還低3.31個百分點。這樣的目標(biāo)和現(xiàn)實差距充分展現(xiàn)了林草碳匯發(fā)展的大好機(jī)遇與巨大潛力,預(yù)示著西部林草業(yè)的發(fā)展將獲得更多的政策支持。

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二、能夠使西部地區(qū)獲取更多的生態(tài)補償

國家的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)多集中于西部,在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系中,西部一直承當(dāng)著為長江和黃河中下游提供生態(tài)屏障的職責(zé)。有研究表明,僅青藏高原生態(tài)系統(tǒng)每年的生態(tài)服務(wù)價值就達(dá)到9 363×109元,占全國生態(tài)系統(tǒng)每年服務(wù)價值的17.68%,占全球的6.1%。但是,東部優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略、西部地區(qū)的功能定位以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的正外部性使得西部地區(qū)的生態(tài)服務(wù)價值難以變現(xiàn),致使西部地區(qū)為全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)犧牲太多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于嚴(yán)重滯后狀態(tài)。首輪西部大開發(fā)雖然成就巨大,但東西部差距不僅沒有縮小,反而繼續(xù)拉大。鑒于此,西部開發(fā)“十二五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)要建立和完善生態(tài)補償機(jī)制,西部有望從林草業(yè)發(fā)展中得到更多的外部經(jīng)濟(jì)補償。

三、為西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

2011年我國城鎮(zhèn)居民生活消費的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到36.3%,達(dá)到了聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的富裕標(biāo)準(zhǔn)(30%~40%);農(nóng)村居民為40.4%,也非常接近富裕水平。在這樣的收入和消費水平下,人們更傾向于休閑和旅游。目前國內(nèi)旅游市場規(guī)模已躍居全球第一,接待入境旅游人數(shù)也居全球第三,2011年僅在線旅游規(guī)模就達(dá)到了1 313.9億元(寧萌,2012)。隨著節(jié)假日的增多,尤其是帶薪休假制度的執(zhí)行,國內(nèi)出游人數(shù)劇增,而西部地區(qū)旅游資源豐富、資源特色明顯,是我國重要的旅游目的地。隨著全國軌道交通和高速公路網(wǎng)的建成,西部旅游的可達(dá)性、便利性與舒適性將得到極大提升,并有望從全國旅游市場大蛋糕中分得更大份額。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

四、舒緩西部自身節(jié)能減排壓力,為區(qū)域工業(yè)與城市發(fā)展贏得新空間 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

現(xiàn)行以GDP為核心的政績考核體系、以分稅制為核心的財政分灶體制以及官員和部門的利益,驅(qū)使國內(nèi)任何功能區(qū)都試圖大力發(fā)展工業(yè),尤其是對GDP和稅收貢獻(xiàn)更大的重化工業(yè)。而西部恰恰在煤、電、氣、礦產(chǎn)資源方面獨具優(yōu)勢,因而,高耗(載)能產(chǎn)業(yè),尤其是重化工業(yè)自然在西部經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。“十一五”期間,全國重工業(yè)產(chǎn)值占整個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重都保持在70%以上,而西部工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢更為明顯,尤其是內(nèi)蒙、甘肅和新疆。盡管如此,東部重化工業(yè)向西部轉(zhuǎn)移近乎成為學(xué)界共識和政策主流,《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄(2012 年本)》更是加速了這種趨勢。據(jù)易碳家了解到，有研究測算,目前僅廣東、上海、浙江和福建四省市需要轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)價值在1.4萬億元左右,這些產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型的加工制造業(yè)及資源依賴型上游產(chǎn)業(yè),這無論與節(jié)能減排的國際潮流,還是與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的西部開發(fā)目標(biāo)都嚴(yán)重抵觸。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)與環(huán)境保護(hù)重任的矛盾,發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)是突破口之一。西部地區(qū)發(fā)展以林草業(yè)為主的碳匯生產(chǎn),不僅為全國生態(tài)環(huán)境改善作出了貢獻(xiàn),同時也吸收固定了本地區(qū)自己排放的CO2,自然可以抵扣其減排額度,為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì),尤其是工業(yè)發(fā)展拓展環(huán)境承載力。以廣西為例,2009年僅森林生態(tài)系統(tǒng)固碳量就達(dá)4870.15萬t,折算成CO2為17 857.22萬t,這就是說,廣西森林基本可以消除全區(qū)工業(yè)CO2排放量,從而實現(xiàn)了廣西的CO2“零排放”。又如鄂爾多斯市的大型煤電企業(yè)超量排放的CO2與東部興安盟、呼倫貝爾等地創(chuàng)造的碳匯進(jìn)行自愿交易,實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部雙贏。這種內(nèi)部消化CO2的西部生態(tài)優(yōu)勢,是東部發(fā)達(dá)地區(qū)夢寐以求卻難以復(fù)制的。

五、有助于西部經(jīng)濟(jì)綠色崛起和跨越發(fā)展 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

碳匯生產(chǎn)帶來的西部生態(tài)環(huán)境改善,可以促成風(fēng)調(diào)雨順,降低自然災(zāi)害發(fā)生率與損失程度,增強(qiáng)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和產(chǎn)出效率,實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)化,同時提升居民生活質(zhì)量和幸福感,進(jìn)而將長期困擾西部的“資源詛咒”轉(zhuǎn)化為“資源祝福”,實現(xiàn)生態(tài)屏障建設(shè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)目標(biāo)的有機(jī)耦合。

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