探索實(shí)施林業(yè)碳匯交易機(jī)制

日前,福建省委書記尤權(quán)在一次專家座談會(huì)上,就專家提出的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題出了一個(gè)點(diǎn)子:以森林覆蓋率來(lái)確定補(bǔ)償額,這在與會(huì)專家中引起積極反響。在這次由福建省發(fā)改委組織的專家座談會(huì)上,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)福建發(fā)展是專家熱議的話題。福建省社科院研究員李鴻階建議,福建省應(yīng)盡快出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和生態(tài)補(bǔ)償政策,探索實(shí)施林業(yè)碳匯交易機(jī)制等。

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福建省委書記尤權(quán)日前在一次專家座談會(huì)上,就專家提出的生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題出了一個(gè)點(diǎn)子:以森林覆蓋率來(lái)確定補(bǔ)償額,在與會(huì)專家中引起積極反響。

尤權(quán)說(shuō),政府花錢買環(huán)境,只能補(bǔ)償?shù)狡骄?解決不了生態(tài)出效益的問(wèn)題。只有發(fā)動(dòng)企業(yè)等一起參與,才能有效改善山區(qū)人民的生活。他說(shuō),福建全省的森林覆蓋率最新統(tǒng)計(jì)超過(guò)65%,可否以這個(gè)為標(biāo)準(zhǔn),低于標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)要向高于標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,鼓勵(lì)大家多種樹。

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據(jù)了解,福建省是全國(guó)較早開展上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)的省份,但補(bǔ)償一直沒有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償額普遍只是象征性的,調(diào)動(dòng)不了流域上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)的積極性。專家們正在尋找科學(xué)機(jī)制,推動(dòng)福建“生態(tài)美”與“百姓富”的統(tǒng)一。在這次由福建省發(fā)改委組織的專家座談會(huì)上,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)福建發(fā)展是專家熱議的話題。福建省社科院研究員李鴻階建議,福建省應(yīng)盡快出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和生態(tài)補(bǔ)償政策,探索實(shí)施林業(yè)碳匯交易機(jī)制等。

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從黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè),到十八大將生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局,生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵的深度與廣度進(jìn)一步拓展。“美麗中國(guó)”作為一個(gè)宏偉目標(biāo),正成為中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)道路的關(guān)鍵詞,成為社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。十八大規(guī)劃的生態(tài)文明,早已超越了單純的節(jié)能減排、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等問(wèn)題,而是上升到實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、提升社會(huì)文明水平的現(xiàn)代化發(fā)展高度,并且在一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作部署、發(fā)展目標(biāo)、制度設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,森林覆蓋率,在成為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),也有望成為美麗中國(guó)的新指標(biāo)。

早在1999年,廣東便在全國(guó)率先開始實(shí)施生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度,省財(cái)政設(shè)立生態(tài)公益林效益補(bǔ)償專項(xiàng)資金。這一制度實(shí)施13年以來(lái)碩果累累:1999年-2012年,廣東省實(shí)際使用中央和省財(cái)政補(bǔ)償資金71.62億元,其中省財(cái)政64.38億元;惠及人口559.7萬(wàn)戶、2649.7萬(wàn)人,約占全省農(nóng)業(yè)人口的2/3,受益農(nóng)戶年均領(lǐng)取生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金由2003年的12.12元/人提高到2012年的31.67元/人,且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還在逐年提高。在新一輪綠化廣東大行動(dòng)中,繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)公益林面積是重要基礎(chǔ)。在完善公益林補(bǔ)償制度方面,廣東正在不斷努力探索。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

按照《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》,作為上游水源林所在,新豐江水庫(kù)庫(kù)區(qū)是廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū),庫(kù)區(qū)周邊林地均被劃為生態(tài)公益林,當(dāng)?shù)卮迕癫粌H不能砍伐,而且其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也受到限制,比如不能建豬場(chǎng)。政府財(cái)政發(fā)放的生態(tài)公益林補(bǔ)償金有助于緩解當(dāng)?shù)氐呢毨А?本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

逐步科學(xué)放開公益林更新指標(biāo)、提升國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)效益,正在成為以新豐江水庫(kù)庫(kù)區(qū)等國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展方向。專家建議,在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的同時(shí),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是緩解財(cái)政資金不足的根本之策。另外,可以考慮引入稅收、市場(chǎng)等機(jī)制來(lái)豐富補(bǔ)償手段。下一步要逐步科學(xué)放開更新指標(biāo),同時(shí)完善配套政策,加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè),并建議國(guó)家參照農(nóng)技推廣體系改革,提高林業(yè)基層技術(shù)人員的待遇,吸引人才。

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