二戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲重新造林的面積和樹木碳匯封存量逐年持續(xù)上升，森林蓄積量2005年達(dá)到自中世紀(jì)以來的歐洲最高值240億立方米（m3）。但2005-2010年期間，歐洲總面積超過1.78億公頃的森林蓄積量不增反降，蓄積量下降了1300萬立方米。主要原因包括：1）經(jīng)過近70年的森林再造，歐洲大部分森林進(jìn)入“中年或老年”期，碳匯能力趨向飽和；2）人口增長和城市及基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張對森林的砍伐，歐洲平均每年森林砍伐造成相當(dāng)于2750萬噸的二氧化碳（CO2）排放；3）森林自然災(zāi)害的烈度和頻度加劇，如火災(zāi)、風(fēng)暴和蟲災(zāi)等，僅火災(zāi)每年平均導(dǎo)致歐洲50萬公頃的森林直接受損。
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歐洲森林進(jìn)入碳匯臨界飽和點(diǎn)的程度，根據(jù)區(qū)域的不同有所差別。大西洋沿岸地區(qū)和阿爾卑斯區(qū)域已跨入森林碳匯能力的極限，而歐洲北部、南部和東部地區(qū)的森林蓄積量仍然緩慢增長。
報告認(rèn)為，歐盟森林管理戰(zhàn)略與政策的改革迫在眉睫。建議采取的主要舉措包括：1）圍繞生物圈的碳匯能力，量身定做歐盟氣候減緩戰(zhàn)略，努力平衡森林最大化的碳封存能力同替代能源或原材料生產(chǎn)之間的關(guān)系；2）制定出臺科學(xué)規(guī)范的森林優(yōu)化管理技術(shù)，如選擇更好的樹種、最佳化輪作制度、樹齡等級分布）、優(yōu)化收獲方式和收獲量等；3）推出強(qiáng)制性的歐盟層面法規(guī)政策，整合歐盟森林與土地有限資源的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)森林與土地資源的有效開發(fā)利用；4）建立早期預(yù)警機(jī)制，避免歐盟森林建設(shè)達(dá)到碳匯能力的極限?！ ?
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