分析碳匯與碳匯交易之間的關(guān)系

世界范圍內(nèi)的碳匯交易，是基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的規(guī)定，而由法律創(chuàng)設(shè)出來(lái)的一種擬制交易。它通過(guò)技術(shù)擬制和法律擬制，將一般意義上不能構(gòu)成物權(quán)客體的氣體環(huán)境容量資源導(dǎo)入擬制交易的環(huán)節(jié)，從而創(chuàng)設(shè)了一個(gè)無(wú)形物的交易市場(chǎng)。在嚴(yán)格的法律意義上，碳匯等清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的參與主體是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約國(guó)，因而碳匯交易的主體是國(guó)家。碳匯交易與其他排放權(quán)交易的重要區(qū)別在于，碳匯交易往往是跨國(guó)交易，因此需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的支持以及國(guó)際公法的指引。國(guó)際政策以及國(guó)際法應(yīng)盡快為碳匯交易確定方向、提供法律保障，以保證該項(xiàng)制度的公信力。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

碳匯交易應(yīng)該由5個(gè)環(huán)節(jié)組成，包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量碳匯的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(即檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn))、交易的規(guī)則和交易的標(biāo)準(zhǔn)。目前，碳匯交易的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等有待確定。以碳匯交易最具代表性的林業(yè)碳匯為例，中國(guó)《碳匯造林技術(shù)規(guī)定（試行）》將“碳匯造林”定義為：在確定了基線的土地上，對(duì)造林及其林分（木）生長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)而開展的有特殊要求的造林活動(dòng)。碳匯造林與普通造林的最大區(qū)別在于碳匯造林的碳匯是可計(jì)量與監(jiān)測(cè)的，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)書和項(xiàng)目碳匯監(jiān)測(cè)計(jì)劃中具有明確的要求。一是營(yíng)造碳匯林時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局制定的“碳匯造林系列標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施項(xiàng)目；二是要有國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定；三是要有與國(guó)際接軌并結(jié)合中國(guó)國(guó)情的碳匯計(jì)量、監(jiān)測(cè)技術(shù)體系；四是要有第三方審定、核查以及規(guī)范的項(xiàng)目注冊(cè)和碳信用簽發(fā)程序。目前全國(guó)確已有10家機(jī)構(gòu)具備國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的森林碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)資質(zhì)，但相關(guān)的交易政策還未出臺(tái)，認(rèn)證、注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定也正在制定、完善中。

分析碳匯在國(guó)際上的發(fā)展現(xiàn)狀

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據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè)，全球碳交易于2008～2012年間，市場(chǎng)規(guī)模每年可達(dá)600億美元，2012年全球碳匯交易市場(chǎng)容量為1500億美元。但在《京都議定書》框架下的國(guó)際碳交易CDM項(xiàng)目，大都是減少排放的工業(yè)項(xiàng)目，而以森林碳匯為主的CDM項(xiàng)目由于技術(shù)規(guī)則、管理運(yùn)行及程序的復(fù)雜性以及不確定性等諸多因素，導(dǎo)致其在全球CDM項(xiàng)目中所占的比例和交易量都比較小。中國(guó)東北部?jī)?nèi)蒙古敖漢旗防治荒漠化青年造林項(xiàng)目，根據(jù)《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，由外方承擔(dān)部分投入，在我國(guó)造林的第一個(gè)“碳匯”造林項(xiàng)目。項(xiàng)目第一個(gè)有效期5年時(shí)間內(nèi)投資153萬(wàn)美元，在敖漢旗荒沙地造林3000公頃。是一個(gè)比較典型的項(xiàng)目。現(xiàn)在的CDM市場(chǎng)步入了十字路口?，F(xiàn)行的《京都議定書》在2012年即將結(jié)束，而新的交易規(guī)則成形還需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的磋商。金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際碳市場(chǎng)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的衍生市場(chǎng)，也遭受了較大的沖擊。雷曼兄弟公司等投行的倒閉，也使得諸多碳信用額度成為遺留問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)破產(chǎn)的雷曼兄弟公司破產(chǎn)前在CDM項(xiàng)目領(lǐng)域管理的碳資產(chǎn)總量達(dá)到1500萬(wàn)噸，其中約有三分之二來(lái)自中國(guó)。中國(guó)的碳交易市場(chǎng)也受到了牽連，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的動(dòng)蕩。依附于碳市場(chǎng)的碳匯市場(chǎng)也受到了巨大沖擊。