碳匯產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇

從國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，全國GDP增速呈現(xiàn)“西快東慢”的特點(diǎn)：中西部省份的GDP增速普遍高于東部省份，并高于全國水平。在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展嚴(yán)峻的背景下，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為亮點(diǎn)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　但從發(fā)展方式來看，西部區(qū)域GDP逆勢高增長，多為地方政府強(qiáng)力推動(dòng)，這種粗放型的高增長可能難以持續(xù)，并且會(huì)帶來巨大的地方債務(wù)問題。此外，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦被破壞，短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)，所以西部地區(qū)的發(fā)展必須避免走東部地區(qū)發(fā)展的老路，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。恰逢此時(shí)，“碳匯貿(mào)易”的發(fā)展，有望成為促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。所謂“碳匯”，就是綠色植物吸收轉(zhuǎn)化CO2的過程、活動(dòng)與機(jī)制，其能力基礎(chǔ)是以林草業(yè)為主的植被產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種吸碳固碳能力的交易就是“碳匯貿(mào)易”。碳匯的生產(chǎn)、自我開發(fā)與貿(mào)易共同構(gòu)成碳匯產(chǎn)業(yè)。

　　碳匯產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)賦予了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。這種新機(jī)遇主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是發(fā)展林草業(yè)為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)契合西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，并且可能因此獲得更多的生態(tài)補(bǔ)償。二是生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善將使西部成為更加重要的旅游目的地，增加旅游收入，擺脫生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾的惡性循環(huán)，并可以引入碳匯扶貧和生態(tài)扶貧等新機(jī)制。三是強(qiáng)大的碳匯能力既可以舒緩自身節(jié)能減排壓力，又能夠?qū)ν獬隹冢@取資金和技術(shù)。2010年全球碳匯交易額飆升至1400多億美元，未來極有可能成為全球第一大市場。而目前國際市場的碳匯額度嚴(yán)重供不應(yīng)求，這就為西部地區(qū)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。不僅如此，西部還可以將自身剩余的碳匯賣給東中部地區(qū)，使他們能在國內(nèi)實(shí)施異地減排。

　　西部地區(qū)發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索已經(jīng)開啟，潛力巨大。截至2012年10月初，國家已經(jīng)批準(zhǔn)CDM（《京都協(xié)議書》框架下的清潔發(fā)展機(jī)制，一種跨國或異地減排機(jī)制）項(xiàng)目4540個(gè)。西部地區(qū)是國內(nèi)涉足較早、參與國際CDM項(xiàng)目較多的地區(qū)。截至2012年10月中旬，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的西部CDM項(xiàng)目、聯(lián)合國注冊項(xiàng)目和聯(lián)合國簽發(fā)項(xiàng)目3項(xiàng)指標(biāo)中，西部地區(qū)占據(jù)了一半的比重。其中，在項(xiàng)目個(gè)數(shù)和減排總量上，四川、云南和內(nèi)蒙古走在了最前面。他們的發(fā)改委批準(zhǔn)項(xiàng)目、聯(lián)合國注冊項(xiàng)目和聯(lián)合國簽發(fā)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)分別占整個(gè)西部地區(qū)的53.90%、56.50%和59.67%，而減排總量則分別占西部總量的57.33%、61.12%和62.13%，從總量上看，三省區(qū)的碳匯貿(mào)易又占據(jù)了西部的半壁江山。

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　　以碳匯產(chǎn)業(yè)開發(fā)為契機(jī)，推動(dòng)西部跨越式發(fā)展，首先要夯實(shí)區(qū)域碳匯本底。為此，要更加重視西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尤其是林草業(yè)發(fā)展，西部不適合、不具備糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢的地區(qū)完全退出糧食生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)碳匯資源的區(qū)域內(nèi)部開發(fā)利用，促進(jìn)西部自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，真正的“大蛋糕”是利用自身碳匯本底發(fā)展西部自己的產(chǎn)業(yè)。因此，西部要依托自身資源稟賦、主體功能區(qū)定位和第二輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，用好、用足、用活現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，如新建國家公園、各種國家級(jí)開發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等；依托自身碳匯優(yōu)勢，承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速推進(jìn)西部工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化；依托良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和西部文化產(chǎn)業(yè)。最后才是充分參與國際國內(nèi)碳匯貿(mào)易市場。為此，西部地區(qū)應(yīng)該重視項(xiàng)目申報(bào)，更廣泛地參與國際碳匯合作，加強(qiáng)制度與能力建設(shè)。

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