關于建立“中國碳匯交易所”的一點建議和想法

    一、關于氣候變化的國際條約
全球氣候變化問題已成為世界各國必須面對的重要課題，必須通過國際合作，才有可能破解這一全人類面對的難題，這一點已在世界各國之間達成共識。
從1972年6月16日《聯(lián)合國人類環(huán)境會議宣言》之后，世界各國對全球氣候變化問題逐步重視。1992年5月9日通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》使世界各國在應對氣候變化的問題上達成共識。在共同但有區(qū)別的責任原則下，締約國各方1988年9月22日簽署《保護臭氧層維也納公約》，1987年9月16日簽署了《經修正的關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，特別是1997年12月10日簽署的《京都議定書》使解決全球氣候變化這一難題進入了實質的操作階段。
二、《京都議定書》和清潔發(fā)展機制（CDM） 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
《京都議定書》是1997年12月10日聯(lián)合國氣候變化框架公約第三次締約國會議通過的，中國常駐聯(lián)合國代表秦華孫代表中國政府參加會議，中國政府于1998年5月29日，在聯(lián)合國秘書處簽署了該議定書。
《京都議定書》明確規(guī)定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中，附件一所列締約方應個別地或共同地確保附件A所列溫室氣體的其人為二氧化碳當量排放總量不超過按附件B中所記其排放量限制和削減承諾和根據(jù)本條的規(guī)定所計算的其分配數(shù)量，以期這類氣體的其全部排放量在2008年至2012年第一個承諾期間削減到1990年水平之下5%。
在第一個減排承諾期中，發(fā)展中國家和小島嶼及不發(fā)達國家，因經濟和社會發(fā)展落后、消除貧困是這些國家的頭等大事，不承擔減排責任，發(fā)達國家有義務在資金、技術、管理經驗方面對上述國家給予幫助和支持。中國做為負責任的發(fā)展中國家，對全球氣候變化高度重視，是一系列關于全球氣候變化《公約》和《議定書》的簽約國。作為履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的一項重要義務，中國政府制定了《中國應對氣候變化國家方案》，明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。

為了使《京都議定書》中制定的減排承諾落到實處，考慮到發(fā)展中國家和不發(fā)達國家經濟和社會發(fā)展、消除貧困是壓倒一切的任務，《京都議定書》特別制定了清潔發(fā)展機制（CDM），目的是協(xié)助未列入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件一的締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和增進《公約》最終目標的實現(xiàn)，并協(xié)助附件一所列締約方遵守其承諾的排放量限制和削減承諾。
依照清潔發(fā)展機制，未列入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件一的締約方將獲益于經證明的削減排放的項目活動。
清潔發(fā)展機制（CDM）使發(fā)達國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達國家之間就溫室氣體減排展開貿易成為現(xiàn)實。
三、“碳匯”交易的市場前景
幾個需要說明的概念：
1、溫室氣體：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟化碳（PFCS）、六氟化硫（SF6）

內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

2、“排放”指溫室氣體和/或其前體在一個特定地區(qū)和時期內向大氣的釋放。
3、“碳匯”指從大氣中清除溫室氣體的活動過程和機制。
2005年2月16日《京都議定書》正式生效后，“碳匯”和“碳信用”交易的巨大市場便呈現(xiàn)在世人面前，按2005年可比市場價格計算，僅通過造林和重新造林產生的“碳匯”額度即達120億美元，這一數(shù)字僅占全部減排承諾的1%，因此，第一個減排承諾期“碳匯”交易市場份額約為12000億美元。
最近公布的第二個減排承諾期的減排額度，在1990年排放基礎上，減排20%—25%，按此推算，第二個減排承諾期的市場份額約50000億美元—60000億美元。由此可見“碳匯”交易的市場十分樂觀。

本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

四、碳匯交易所
由于“碳匯”交易的巨大商機，美國、歐盟、澳大利亞等國已成立了相應的交易所。
中國在第一個承諾期沒有減排的義務，但做為一個負責任的發(fā)展中大國，中國為控制全球氣候變化做出了積極的努力，制定了《中國應對氣候變化國家方案》，并積極與發(fā)達國家展開合作，因此，中國有大量的“碳匯”和“碳信用”可以交易，在中國成立一個“碳匯交易所”就顯得十分必要。
a、有利于提高全民的環(huán)保意識，有利于建設資源節(jié)約型，環(huán)境優(yōu)美型、社會和諧型的社會體系。
b、有利于中國政府在環(huán)保政策執(zhí)行中，實現(xiàn)的減少溫室氣體排放的“碳信用”變成一種商品，增加關、停、并、轉企業(yè)的收益，減少企業(yè)損失。
c、有利于招商引資，有利于先進技術、先進生產工藝、先進管理理念和方法的引進。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
d、增加國家稅收、增加就業(yè)、加速掌握國際規(guī)則人才的培養(yǎng)。

本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

我市做為國家能源重化工基地城市，加之我市乃至全省所處的地理位置和歷史上形成的產業(yè)結構現(xiàn)狀，特別是礦業(yè)開發(fā)所造成的環(huán)境破壞、環(huán)境污染容易與現(xiàn)有經濟結構形成惡性循環(huán)的現(xiàn)狀，為了我市能夠高質量的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，以實現(xiàn)市委提出的太原市率先發(fā)展的目標，謹建議在我市率先設立“中國碳匯交易所”，具體措施如下：
1、由政府出面聯(lián)絡、報請國家有關部門，辦理相關手續(xù)。
2、政府出面與聯(lián)合國有關組織聯(lián)系，了解、掌握有關知識、規(guī)則等。
3、政府經予足夠的財力、人力支持，使之順利進入經營軌道。
4、選派人員赴美、歐、澳等國的碳匯交易所學習、培訓，做好人才儲備。