如何怎么完善我國林業(yè)投融資體系的對策與建議

實行多元化的林業(yè)投資機制是實現(xiàn)林業(yè)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必經之路和最佳選擇。
3.1 拓展國家林業(yè)投資的資金來源
(1)建立林地承包經營發(fā)展基金。本著取之于林、用之于林的原則，提取一部分林改收取的林木資產流轉費和林地承包經營費，設立專項發(fā)展基金，以無息借款的形式，重點支持林改后職工后續(xù)經營，解決職工造林、撫育、低改和發(fā)展林下經濟資金不足的問題。
(2)通過碳匯交易吸引國外資金?！毒┒甲h定書》生效后，森林固碳項目和碳信用貿易迅速增加。碳匯市場到2007年的價值將達800億歐元左右。碳匯林業(yè)為我國造林綠化帶來新機遇，通過在發(fā)展中國家實施清潔發(fā)展機制(CDM)下的造林、再造林碳匯項目獲取碳信用，以履行《京都議定書》承諾的減排義務，已受到發(fā)達國家的關注。我們要積極開展CDM碳匯林業(yè)項目，引入國際資金、技術，促進造林綠化工作，推進林業(yè)發(fā)展。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
3.2加大政府林業(yè)投資的力度，要重新修訂造林的投資標準。并使不同的林業(yè)經營主體公平享受政府對林業(yè)發(fā)展的扶持。對不同的林業(yè)經營主體只要有積極性建設生態(tài)公益林的, 都必須一視同仁, 公平競爭。
3.3完善金融體系，鼓勵林農投資林業(yè)
(1)鼓勵金融機構向林業(yè)投資者開放信貸業(yè)務，適當放寬貸款條件，調動金融部門扶持林業(yè)生產的積極性。金融機構對非公有制林業(yè)在貸款政策上應與公有制投資主體一視同仁，適當放寬貸款擔保和抵押條件，允許非公有制林業(yè)業(yè)主以林地使用權或活立木資產做貸款抵押，適當延長還款年限。
(2)對投資林業(yè)實行以獎代補和貼息政策。對符合公益林建設和重大林業(yè)基礎設施建設的項目，林業(yè)主管部門作為重點申報國家、省支持的項目，并予以優(yōu)先安排。開發(fā)山場屬殘次林或疏林地改造的，現(xiàn)有林木采伐實行優(yōu)先審批。在非林地中營造工業(yè)原料林和速生豐產林的，可申請專項采伐指標。

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(3)積極探索林權抵押貸款的模式。以林權證直接抵押貸款。林權所有者持林權證直接向金融機構申請貸款，憑森林資源資產評估機構出具的評估報告書與金融機構簽訂貸款合同，并把有關資料送林權登記管理中心，經審核無誤后核發(fā)林木他項權證，金融機構收到他項權證等有關資料后，依照合同發(fā)放貸款。
（4）完善森林評估體系和林業(yè)服務中心，為林業(yè)經營者、各金融機構及擔保機構提供確權、評估、登記、流通轉讓、采伐、監(jiān)管等服務。
3.4 建設林權流通市場
對林地的使用權實行有償流轉。在不損害國家、集體利益，有利于林地的合理開發(fā)利用的前提下，堅持“公開、公正、公平，誰造誰有、合造共有”的原則，對林地的使用權采取租賃、招標、轉讓、聯(lián)營、合股、承包等多種形式進行開發(fā)。
3.5減輕林業(yè)稅費。
切實執(zhí)行國家已出臺的各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策，取消原木的農業(yè)特產稅和對林農及其它林業(yè)生產經營者的各種不合理收費。對利用荒山、荒地開展多種經營的，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，在主產品受益前，免征農業(yè)稅。

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3.6建立支持現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展的風險補償機制, 探索森林保險試點。
根據生態(tài)公益林、國有林、私林場和林農的特點進行分別設計、分類指導, 制定出切合實際的保險條款。一要通過各級政府或林業(yè)部門劃撥一塊專項資金用于林權擔保貸款貼息或保險補貼, 以降低林業(yè)籌資成本負擔, 提高林業(yè)融資與參保積極性, 從政策上引導和推動林權擔保貸款業(yè)務發(fā)展。二要通過政府制定優(yōu)惠政策, 鼓勵商業(yè)保險機構擴大開辦有關現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)的相關保險險種。三要積極向上爭取設立政策性保險機構, 以分散銀行貸款風險。