1.5℃升至 2℃，物種消失風(fēng)險將翻倍！城市如何破解 “生態(tài)-氣候” 協(xié)同困局？

 

1.加強頂層設(shè)計，推進協(xié)同治理納入“十五五”規(guī)劃編制

 

深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”和“綠水青山就是金山銀山”重要理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃城市生物多樣性與氣候風(fēng)險協(xié)同治理，落實《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等相關(guān)要求，積極推進城市生物多樣性與氣候風(fēng)險協(xié)同治理納入新一輪國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，編制城市生物多樣性保護專項規(guī)劃，特別是特大和超大城市有條件的地方可率先開展建成區(qū)生物多樣性與氣候風(fēng)險協(xié)同治理試點。

 

2.依托綠色金融，以城市更新為突破口實施協(xié)同治理

 

生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（eco-environment oriented development，EOD）模式是一項基于綠色金融的、創(chuàng)新性的項目組織實施方式，旨在推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合、一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化。結(jié)合城市更新行動，創(chuàng)意策劃實施一批城市生物多樣性和氣候風(fēng)險協(xié)同治理的EOD項目，解決資金保障不足的問題，重點關(guān)注建成區(qū)生態(tài)空間拓展、生境修復(fù)及生態(tài)廊道建設(shè)，整體提升主城區(qū)生態(tài)韌性和物種多樣性，以“繡花功夫”推進城市生物多樣性的精細化管理和氣候風(fēng)險協(xié)同治理。

 

3.強化協(xié)同增效，推進政策實施的深度融合和標準制定

 

推進美麗城市、氣候適應(yīng)型城市、海綿城市建設(shè)、生物多樣性魅力城市、生物多樣性友好城市等相關(guān)政策的協(xié)同增效。依托《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的降碳減污，創(chuàng)新分區(qū)分類的固碳增匯和降碳減污協(xié)同治理模式。依托《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》和《美麗城市建設(shè)實施方案》，大力推進生物多樣性適應(yīng)氣候變化、氣候行動與生物多樣性保護協(xié)同增效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯等相關(guān)標準制定，實現(xiàn)目標協(xié)同、政策協(xié)同和技術(shù)協(xié)同。

 

4.加強科技支撐，提升城市生物多樣性與氣候風(fēng)險協(xié)同治理的認知能力

 

針對超大城市和中小城市的差異性，加強城市生物多樣性適應(yīng)氣候變化的數(shù)智監(jiān)控、風(fēng)險評估和生態(tài)安全預(yù)警機制研究。針對市域、建成區(qū)、市轄區(qū)和城區(qū)的特點，研究闡明城市生物多樣性減緩和適應(yīng)氣候變化的作用機制。結(jié)合存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重要求，構(gòu)建覆蓋建成區(qū)和非建成區(qū)的生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公園綠地、生態(tài)廊道、生態(tài)緩沖帶等的水源涵養(yǎng)、蓄洪抗旱、調(diào)節(jié)氣候和維護生物多樣性功能，緩解城市熱島效應(yīng)和內(nèi)澇問題，為決策者、社會公眾和政策執(zhí)行者有效保護城市生物多樣性提供支撐。

 

作者丨孫嬋、李海東，南京林業(yè)大學(xué)林草學(xué)院、水土保持學(xué)院；王楠，生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所

 

編輯丨王秋蓉