南網數(shù)字電網研究院張文瀚：構建“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系

 

 

記者：隨著全國碳排放權交易市場的正式運行，您對碳排放權交易市場和新型電力市場協(xié)同發(fā)展有怎樣的建議？

 

 

張文瀚：當前我國電力市場與碳市場均處于逐步推進、逐步完善的階段，建設電力市場的目的是為了促進電力生產要素和資源在更大范圍內自由流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)全社會效益最大化、降低用電成本；建設碳市場的目的是以全社會最低經濟成本實現(xiàn)減排目標。電力市場和碳市場均通過不同機制促進電力行業(yè)向更加清潔、高效和低碳的方向發(fā)展，且通過互相作用而彼此影響。

 

 

國際實踐及經驗表明，電力市場與碳市場的協(xié)同發(fā)展、共同作用，可最大程度發(fā)揮市場機制在能源資源配置與氣候治理方面的優(yōu)化作用，推動優(yōu)質、低價可再生能源的大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高比例利用。南方電網建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是推動電力清潔低碳發(fā)展的必然選擇。為建立“碳電協(xié)同”的新型電力市場體系，我認為可以從以下幾個方面加強建設，推動能源生產、消費全面綠色低碳發(fā)展，最終實現(xiàn)電力零碳，全面支撐碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。

 

 

一是從政策支持方面，強化頂層設計，做好電力市場、碳市場和其他相關市場機制、政策工具有效銜接與協(xié)同。政策制定要促進兩個市場有機融合、協(xié)同發(fā)展。電力市場方面，要加強新能源參與電力市場的頂層設計，建立健全適應新能源特性的電力市場交易機制，建立符合新能源運行特點的電力市場交易體系，推動構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。碳市場方面，要助力電力行業(yè)上下游低碳化發(fā)展，進而降低全社會的碳減排成本。推動兩個市場有機融合、協(xié)同發(fā)展，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的“電—碳”市場體系。

 

 

 

二是從市場機制方面，建立相對完善的市場機制和交易機制，及時發(fā)現(xiàn)兩項改革中的不協(xié)調和不同步，后續(xù)階段應以更好推動電力行業(yè)實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展為著力點，以協(xié)同推動電力供需兩側轉型為結合點，推動“碳電協(xié)同”機制建設。按照“有進有退”原則，視電價放開情況妥善處理間接排放問題，加快實現(xiàn)電價、碳價協(xié)同傳導；視電量放開情況穩(wěn)妥引入配額拍賣手段，加快適應電力市場化發(fā)展方向。