走近零碳｜銜接碳市場和電力市場，建立中國綠電市場化機制

文章來源:澎湃新聞韓雪2023-11-13 12:49

做好綠證與電力市場的銜接

可再生能源尤其是新增的可再生能源參與電力市場的節(jié)奏將逐漸加快，可再生能源項目年發(fā)電小時數(shù)的個體差異性和不確定性將進一步增強。加之可再生能源發(fā)電的波動性和不確定性，以及與電力負荷在空間和時間匹配上的不平衡，其平均的度電價格水平或?qū)@著低于其他電源類型。新增可再生能源項目的收益結構將隨著電力市場和綠電市場的發(fā)展出現(xiàn)一定調(diào)整。因此，綠電市場化機制的建設要做好與電力市場的銜接，推動電力行業(yè)平穩(wěn)地向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

首先，要做好計劃與市場的銜接。建議優(yōu)先采購對市場化綠電溢價價值需求較低的項目，并免費或以較低價格獲得相應的綠證。對于暫時未進入電力市場、由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷的可再生能源發(fā)電量，則以市場化溢價價值正序的方式，根據(jù)可再生能源電力消納責任權重要求采購綠證，對未獲得過其他形式補貼的可再生能源發(fā)電量，根據(jù)當?shù)鼐G證近三個月或半年的平均價格購買綠證，產(chǎn)生的資金和獲取的綠證對全部電力市場用戶進行平均分攤。

其次，要做好兩個市場在價值分配、數(shù)據(jù)信息上的銜接。

最后，要進一步鼓勵以PPA的方式采購綠電。一是建立更加有效全面的電力市場履約機制和發(fā)用電主體的信用評價體系，為發(fā)用電企業(yè)簽署較長年份PPA提供信心和信用支撐；二是進一步完善電力市場體系建設，完善產(chǎn)品結構、提高靈活性，推動電力市場發(fā)現(xiàn)價格，為PPA提供價格標桿；三是基于省（區(qū)、市）間電力計劃、新能源基地配套產(chǎn)業(yè)等探索具有經(jīng)濟屬性的長期購電協(xié)議試點，為PPA提供模式參考；四是結合中國可再生能源資源與負荷分布不平衡的特點，探索嘗試電證分離的虛擬PPA模式。

【作者韓雪系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員，高世楫系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長、研究員。本文是國家自然科學基金專項項目“面向碳中和的國家氣候治理體系變革與創(chuàng)新研究”（72140007）的階段性成果，本文首發(fā)于《中國發(fā)展觀察》2023年第4期，澎湃新聞經(jīng)授權刊發(fā)，刊發(fā)時有編輯與刪節(jié)?！?/div>