歐盟低碳經濟體系對我國有什么啟示

    歐盟發(fā)展低碳經濟的成功經驗已經證明了發(fā)展低碳經濟的可行性，也極大地鼓舞了包括中國在內的其他國家發(fā)展低碳經濟的信心和決心。但是，低碳經濟對于廣大發(fā)展中國家而言，畢竟是一個“高端大氣上檔次”的產業(yè)體系，對于還處于工業(yè)化初期的我國而言，低碳經濟模式的建立和推廣將是一個復雜的過程，也是一個需要全民參與的系統(tǒng)工程。如何結合我國的具體國情發(fā)展低碳經濟，是我們應理性思考的問題。
 

   我們應該借鑒歐盟的經驗，注重發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和公眾等各類主體的積極性，構建類似歐盟發(fā)展低碳經濟的強有力支撐體系，形成推進低碳經濟發(fā)展的強大合力，具體包括：
 

     1建立適合國情的低碳經濟法制支撐體系
 

    一方面，國家需要通過立法和編制規(guī)劃等手段，制定和完善全國低碳經濟發(fā)展總體規(guī)劃及各項專項規(guī)劃，指導全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）乃至各城市的低碳經濟發(fā)展；另一方面政府應從約束和激勵兩個方面建立法律制度，鼓勵企業(yè)在低碳經濟領域積極投資,參與開發(fā)清潔能源，限制甚至禁止不利于推行低碳經濟的企業(yè)行為和市場消費行為。
 

    政府應該進一步制定與低碳經濟相關的配套法律法規(guī)，通過立法與修改法律，并積極采取措施落實法規(guī)要求，鼓勵企業(yè)走低碳經濟的發(fā)展道路，為低碳經濟發(fā)展提供法制支撐。
 

    2形成具有國際競爭力的低碳技術支撐體系
 

     低碳技術是低碳經濟發(fā)展的核心競爭力，低碳技術涉及建筑、交通、電力、冶金、化工等傳統(tǒng)部門，也涉及可再生能源及新能源、碳捕捉與埋存等眾多新領域。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
 

    目前這些技術在歐美發(fā)達國家已經取得了長足的進步和成效，作為發(fā)展中國家，我國必須盡快建立符合中國國情的低碳經濟的技術支撐體系，具體工作可以包括：
 

    （1）加快低碳技術的研發(fā)。國家需要盡快制定低碳技術和低碳產品研發(fā)的近、中、遠期發(fā)展規(guī)劃，重點著眼于中長期戰(zhàn)略，積極開展碳捕捉和碳封存技術、生物技術、替代技術、減量化技術、新材料技術、綠色消費技術、生態(tài)恢復技術等的研發(fā)；結合我國實際，有針對性地選擇可以引領低碳經濟發(fā)展方向的低碳技術，如可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存、垃圾無害化填埋的沼氣利用等有效控制溫室氣體排放的新技術，集中投入研發(fā)力量，重點攻關，促進低碳技術和產業(yè)的發(fā)展。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

     （2）制定低碳技術標準。應盡早借鑒歐盟經驗，開展低碳技術標準相關方面的研究和分析，積極參與國際標準的制定，通過參與標準的研究、提出、討論、確定、實施、完善，獲得行業(yè)的國際話語權。
 

    （3）建立低碳技術的激勵機制。借鑒歐盟經驗，建立綠皮書交易制度，通過綠皮書，限制高碳能源的使用，引導企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術，發(fā)展低碳的可再生能源；制定和實行低碳產品優(yōu)先采購政策，優(yōu)先采購經過生態(tài)設計并經過清潔生產審計符合環(huán)境標志認證的產品。
 

    （4）加強國際低碳技術的交流與合作。積極參與國際低碳能源和低碳能源技術的交流，通過各種交流合作,引進消化吸收發(fā)達國家先進的節(jié)能技術、提高能效的技術和可再生能源技術
。

    3打造具有低碳特征的產業(yè)結構支撐體系

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     將國內“退二進三”、“三舊改造”等產業(yè)結構調整戰(zhàn)略實施作為發(fā)展低碳經濟的重要契機，扶持鼓勵低碳型企業(yè)發(fā)展，大力推進工業(yè)結構優(yōu)化升級和增長方式轉變，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢企業(yè)。
 

    拒絕高能耗、附加值低的項目，形成以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)為主的產業(yè)結構，大大降低高耗能產業(yè)的比重。在產業(yè)鏈的發(fā)展過程中，關注“中國創(chuàng)造”，引導產業(yè)向產業(yè)鏈的微笑曲線兩端延伸，不斷提高我國低碳產業(yè)和產品的國際核心競爭力。
 

    4構建適應低碳經濟發(fā)展的金融創(chuàng)新體系
 

     金融創(chuàng)新是低碳經濟發(fā)展的重要支撐，需要通過構建金融創(chuàng)新體系，滿足我國低碳經濟的研發(fā)、中試、孵化等資金需求，具體包括：

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     （1）設立碳基金，激勵低碳技術的研發(fā)。中國目前已經設立了包括“清潔發(fā)展機制基金”和“中國綠色碳基金”在內的官方和民間基金，但現(xiàn)有的基金規(guī)模有限，且支持方向受到局限。因此，我國碳基金運作模式應大力吸收政府投資，并多渠道籌集資金。
 

     （2）創(chuàng)新金融模式，形成碳交易市場。金融機構一方面應該具備適度超前意識，承擔起與其能力相匹配的環(huán)境和社會責任；另一方面要敏銳地抓住低碳經濟帶來的商機，在發(fā)展低碳經濟的過程中，研究開發(fā)創(chuàng)新的金融工具，加快形成碳交易市場機制。
 

    5提高政府對低碳企業(yè)的高效服務體系
 

     歐盟的地方政府對所管轄區(qū)域的企業(yè)服務是全方位的，包括企業(yè)創(chuàng)立前的政策咨詢、市場分析、辦公選址，包括企業(yè)生產過程中的配套設施建設、財稅減免、戰(zhàn)略咨詢、員工培訓、信息服務、財稅優(yōu)惠等等各個方面，即在強調企業(yè)主體地位的前提下，將政府完全置于提供服務的角色。
 

    我國各級政府在發(fā)展低碳經濟時對企業(yè)經營行為要少干預多服務，盡快提高政府對企業(yè)的服務能力和服務意識，構建政企合作的良性機制。