循環(huán)經(jīng)濟概念的提出已有10多年的歷史,到20世紀末,在經(jīng)濟發(fā)達國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實踐活動,并形成國家的法律、制度。我國循環(huán)經(jīng)濟盡管發(fā)展較晚,但近年來,在政府有關部門的積極推動和改善環(huán)境的迫切需要下,我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展了循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
通過制定和實施循環(huán)經(jīng)濟的法律和經(jīng)濟措施體系,建設了一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、若干循環(huán)型城市和城市再生資源回收及再生產(chǎn)體系,充分發(fā)揮了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局,推動了區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。筆者就我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路作如下探索:
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制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
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采用系統(tǒng)工程的思想和方法,提出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、目標、步驟和政策措施等,指導循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。目前我國一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的理念,進行了一些實踐,但規(guī)模小、層次低、面窄。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
因此在我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃》中明確提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們要根據(jù)各地實際,制定相應的專項規(guī)劃和配套政策,引導、推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。按照地域和產(chǎn)業(yè)特點,建立若干個循環(huán)經(jīng)濟圈。應當結合工業(yè)化、城市化階段,從重點地區(qū)和重點行業(yè)入手,用發(fā)展的思路統(tǒng)籌解決社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
東部地區(qū)應大力推進資源節(jié)約和綜合利用產(chǎn)業(yè)、廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減少資源原材料的消耗;資源型城市和老工業(yè)基地的改造要將資源綜合利用作為產(chǎn)業(yè)轉型的重要內(nèi)容,西部地區(qū)應將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為重點,培育新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。
建立必要的法律法規(guī)體系,依法推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
認真貫徹落實已有相關法律法規(guī)和規(guī)定,如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進廢物減量化、資源化、無害化等。加強循環(huán)經(jīng)濟立法,把引導性和強制性很好地結合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法,予以法制化和規(guī)范化,也可以按照各地循環(huán)經(jīng)濟圈的特點,對發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟進行地方立法。
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強化政策導向
堅持鼓勵與限制相結合,形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。用足用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導和扶持作用。認真執(zhí)行環(huán)境保護的各項法律法規(guī),強化排污收費,運用經(jīng)濟杠桿推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要根據(jù)我國實際和產(chǎn)品市場情況,不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策,研究制定適應新形勢的政策體系,包括財政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術政策。政府要建立和完善資源調劑的信息平臺,使閑置資源得到充分利用。