抓住環(huán)保重點(diǎn) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的深層關(guān)系日益引人關(guān)注。

一方面，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但發(fā)展中深層次矛盾日益凸顯，粗放發(fā)展模式使資源供需緊張的矛盾加劇，環(huán)境承載不堪重負(fù)，環(huán)境污染呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。此外，總量控制壓力大和減排空間逐漸變小的矛盾十分突出。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宜居環(huán)境之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為重要課題。社會經(jīng)濟(jì)的繁榮為居民提供了優(yōu)越的物質(zhì)和文化生活條件，居民環(huán)境意識不斷增強(qiáng)，對環(huán)境污染和生態(tài)破壞更加關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

為了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)、擴(kuò)容、增效和倒逼作用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色、低碳轉(zhuǎn)型。為此，筆者認(rèn)為，要努力把握好6個(gè)堅(jiān)持： 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

一是堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并舉。黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律，要求劃定生態(tài)紅線保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)。這彰顯生態(tài)環(huán)境保護(hù)的國家戰(zhàn)略地位，決定了在環(huán)境保護(hù)上必須樹立大環(huán)保理念，堅(jiān)持一手抓污染防治、一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，兩手相促進(jìn)、相協(xié)調(diào)，努力維護(hù)生態(tài)安全，推行基于環(huán)境承載能力的綠色發(fā)展模式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與優(yōu)化發(fā)展布局相統(tǒng)一。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中，要統(tǒng)籌考慮環(huán)境特征，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的環(huán)境保護(hù)原則，環(huán)保部門要嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入政策這一底線。實(shí)踐證明，源頭控制是最好的防范措施，要按照源頭控制和全過程監(jiān)管相結(jié)合的要求，堅(jiān)持環(huán)評先行，強(qiáng)化環(huán)評的前置性和約束性作用，強(qiáng)化“三同時(shí)”管理，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)敏感項(xiàng)目的監(jiān)督等，擴(kuò)大工程環(huán)境監(jiān)理范圍，加大實(shí)施力度，強(qiáng)化社會化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。對污染嚴(yán)重難以治理、高能耗低產(chǎn)出、落后產(chǎn)能等項(xiàng)目堅(jiān)決否決，避免出現(xiàn)環(huán)境隱患。同時(shí)，緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展新格局要求，分類實(shí)施差異性和差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

三是堅(jiān)持污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型和削減主要污染物排放量的態(tài)勢下，要不斷強(qiáng)化硬化污染減排措施，加大工程減排力度，深挖結(jié)構(gòu)減排潛力，著力提升管理減排效益，以污染減排促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過技術(shù)改造、工藝革新，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合促進(jìn)污染減排向縱深發(fā)展。

四是堅(jiān)持城鎮(zhèn)污染防治與農(nóng)村環(huán)境整治并重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的步伐中，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日益凸顯，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因，引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中相當(dāng)一部分企業(yè)在或明或暗地排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。為此，要把農(nóng)村環(huán)保納入城鄉(xiāng)環(huán)保重要體系，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以農(nóng)村環(huán)境連片整治為主要抓手，并與重點(diǎn)流域污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，著力提高農(nóng)村公共環(huán)保服務(wù)水平，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

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五是堅(jiān)持強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急管理相協(xié)調(diào)。建設(shè)小康社會的前提是生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響社會和諧的重要因素，依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管勢在必行。要建立健全環(huán)境政策法規(guī)，完善環(huán)保制度，細(xì)化措施，在環(huán)境管理上做到有法可依。要發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦、集體約談、區(qū)域限批等措施作用，強(qiáng)化污染防治，以日常環(huán)境監(jiān)管強(qiáng)化應(yīng)急管理。同時(shí)，健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施全方位環(huán)境隱患排查整治，積極防范和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，有效保障環(huán)境安全。

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作者單位：江蘇省儀征市環(huán)境保護(hù)局
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