江蘇省推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

近年來，江蘇省委、省政府把生態(tài)文明建設(shè)工程作為加快轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，出臺(tái)建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)意見，頒布生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，確定七大類46項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，成立由兩個(gè)“一把手”任組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以省委全委會(huì)形式進(jìn)行專題部署，重視程度前所未有，推進(jìn)力度前所未有，財(cái)政投入前所未有。環(huán)保部門高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，主動(dòng)作為，承擔(dān)牽頭重任，取得明顯成效。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，重“考”更重“引”

作為省生態(tài)文明建設(shè)工程的牽頭部門，將職責(zé)定位為編制規(guī)劃、分解任務(wù)、組織協(xié)調(diào)、政策研究、督查督政、評估考核6個(gè)方面，牽頭不包辦，領(lǐng)唱不獨(dú)唱。一是抓合力促提升。每年以目標(biāo)責(zé)任書形式，將生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各市縣、省相關(guān)部門，壓力得到傳遞，合力日益增強(qiáng)。去年，蘇南、蘇中所有市縣均實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。省發(fā)改部門出臺(tái)煤炭消費(fèi)總量控制方案，住建部門發(fā)布綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，交通部門頒布綠色交通發(fā)展規(guī)劃，公安部門實(shí)施配合環(huán)境執(zhí)法的意見，物價(jià)部門制定燃煤機(jī)組超低排放臨時(shí)電價(jià)政策，省高院成立資源環(huán)境審判庭。二是抓工程重落地。以改善環(huán)境質(zhì)量為主軸，以控霾、治水、凈土、增綠為重點(diǎn)，將重點(diǎn)工程與目標(biāo)責(zé)任書同步下達(dá)、同步考核，聯(lián)合省委、省政府督查室共同督查、共同推進(jìn)，防止責(zé)任掛“空擋”、任務(wù)“空心”化。2014年，省級財(cái)政用于生態(tài)文明建設(shè)投入達(dá)99億元，同比增長12%。三是抓評估點(diǎn)問題。在抓好生態(tài)文明指標(biāo)體系監(jiān)測的同時(shí)，邀請第三方機(jī)構(gòu)，從資源利用效率、環(huán)境污染代價(jià)和生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)3個(gè)方面11項(xiàng)指標(biāo)，對省轄各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行“綠色評估”，幫助查問題、找差距、指方向。省政府常務(wù)會(huì)議專題聽取“綠評”報(bào)告，今年將擴(kuò)大到全省所有縣級市。四是抓示范搞引領(lǐng)。累計(jì)建成國家生態(tài)市縣35個(gè)。不少市縣將生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建作為施政承諾寫入黨代會(huì)、政府工作報(bào)告。

2014年，江蘇特別把大氣污染防治作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。省政府以1號文件下發(fā)國務(wù)院“大氣十條”實(shí)施方案，出臺(tái)改善空氣質(zhì)量的9項(xiàng)措施和強(qiáng)化落實(shí)的8項(xiàng)要求，一年之內(nèi)“三道令牌”強(qiáng)化大氣治理。全省燃煤電廠脫硝除塵、黃標(biāo)車淘汰、小鍋爐整治均超額完成國務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù)，大型燃煤機(jī)組提前實(shí)現(xiàn)脫硝全覆蓋，PM2.5平均濃度同比下降9.04%。

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二、推進(jìn)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，重“劃”更重“守”

當(dāng)前，生態(tài)紅線在江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、約束性地位已經(jīng)確立，對優(yōu)化生產(chǎn)力布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“糾偏”和“扶正”作用日益顯現(xiàn)。一是力求“劃得準(zhǔn)”。出臺(tái)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，劃定自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等十五大類779塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積2.41萬平方公里，其中陸域面積占全省國土面積的22.23%，做到應(yīng)保盡保。二是確保“守得住”。制定生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理考核辦法和細(xì)則，明確5個(gè)方面23項(xiàng)量化考核指標(biāo)；制定生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法，將補(bǔ)償金額與紅線區(qū)域面積、重要性和保護(hù)成效“三掛鉤”，決不讓保護(hù)者吃虧。三是做到“用得好”。省政府出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化、節(jié)約集約用地等一系列規(guī)劃和意見，均主動(dòng)與生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃相銜接，把嚴(yán)守生態(tài)紅線作為重要原則。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

三、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重“量”更重“質(zhì)” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“十二五”以來，江蘇實(shí)施村莊環(huán)境整治計(jì)劃。環(huán)保部門以環(huán)境連片整治為載體，早動(dòng)手，抓關(guān)鍵，打基礎(chǔ)，“四兩撥千斤”，充分發(fā)揮種子和杠桿作用。全省整治最好的848個(gè)“康居村”，均是從連片整治起步，由環(huán)保部門培育出來的典型。在新一輪“覆蓋拉網(wǎng)”整治試點(diǎn)中，我們著力堅(jiān)持四措并舉：一是做好“一個(gè)規(guī)劃”顯特色。組織77個(gè)地區(qū)及省農(nóng)墾集團(tuán)編制5年整治規(guī)劃，計(jì)劃投入70億元整治6150個(gè)村莊，注重體現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)情、山村風(fēng)貌等村莊特色。二是完善“三個(gè)辦法”保質(zhì)量。完善資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評估3個(gè)辦法，形成更加嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)、注重績效的項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制。三是把握“四個(gè)投向”打好底。資金集中投向污水處理、垃圾處置、水源保護(hù)、畜禽糞便利用等四大領(lǐng)域，多補(bǔ)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。四是創(chuàng)建“四個(gè)統(tǒng)一”增長效。鼓勵(lì)以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營”模式，由政府成立專門機(jī)構(gòu)或采取市場機(jī)制委托第三方治理，打包運(yùn)營污水處理等設(shè)施，通過逐步開征污水處理費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等多種途徑保障運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

下一步，我們將牢記習(xí)近平總書記“努力走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子”，“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”的囑托，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化環(huán)保體制改革，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)江蘇生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。（完） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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