如何構建低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度體系

在全球化視野中，低碳經(jīng)濟實質上是國際社會通過溫室氣體整體減排協(xié)議，限制和分配各國的碳排放權，形成應對氣候變化全球治理框架的全球規(guī)則。歷史證明，任何一個全球規(guī)則的確立與治理框架的形成，必然導致世界格局和各國經(jīng)濟利益的重新調整。低碳經(jīng)濟時代的世界格局和國際利益調整使中國面臨著新的挑戰(zhàn)。只有積極應對新挑戰(zhàn)，才能將挑戰(zhàn)轉化為“十二五”調整經(jīng)濟結構，轉變發(fā)展方式的機遇，以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的動力。

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應對低碳經(jīng)濟新挑戰(zhàn)，要從落實科學發(fā)展觀，提升國家競爭力的高度出發(fā)，統(tǒng)籌國際國內兩個大局，開闊新的視野，采取新的舉措。重點要從參與規(guī)則制定、構建稅制體系、建立碳金融體系、提升自主創(chuàng)新能力等方面著手，建立低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度體系，將挑戰(zhàn)轉化為機遇。

國際合作上，積極參與低碳規(guī)則制定并維護國家利益。據(jù)易碳家了解到，中國要作為重要的一方參與制定低碳經(jīng)濟運行規(guī)則，既要承擔作為負責任的發(fā)展中大國的歷史責任，又要避免讓低碳經(jīng)濟變成發(fā)達國家打壓中國經(jīng)濟的籌碼，影響新的經(jīng)濟秩序朝公平合理的方向發(fā)展。同時積極鼓勵和扶持企業(yè)參與新一輪全球行業(yè)標準的制訂，包括行業(yè)能耗標準、行業(yè)碳排放標準、有關低碳產(chǎn)品和技術認定等，為國內企業(yè)轉型爭取主動。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

對外貿易上，積極參與低碳行業(yè)標準制定并構建低碳經(jīng)濟稅制體系。要積極支持、引導相關企業(yè)參與低碳行業(yè)標準制定，謀求在國際標準體系制定上的中國話語權。國內制定的標準體系要及時與國際標準接軌，為企業(yè)“走出去”掃清技術標準壁壘。要建立起一套以碳稅、燃油稅等直接針對碳排放的稅種組成的低碳經(jīng)濟稅制體系。一方面，碳稅是符合WTO規(guī)則的，但雙重征稅是違反WTO原則的，開征碳稅，將外國想征收的稅費由國內征收，稅收資金可以用于資源補償、生態(tài)環(huán)境保護和污染減排。另一方面，低碳經(jīng)濟稅制體系有助于國內產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，有利于環(huán)境質量的改善。并且，通過稅收結構調整，在征收碳稅等稅種的同時降低企業(yè)所得稅等其他稅收負擔，這樣企業(yè)的成本并沒有提高，但加大了碳減排力度，同時提高了企業(yè)的國際競爭力。

金融發(fā)展上，加快建立具有中國特色的碳金融體系。要借鑒國際經(jīng)驗，加強碳金融國際合作，加快支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的碳金融衍生工具創(chuàng)新步伐，包括碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等，改變中國在全球碳市場價值鏈中的低端位置。同時，要抓住歷史機遇，努力促使人民幣與碳排放權綁定，推進碳交易人民幣計價的國際化進程，提升人民幣在國際貨幣體系中的地位，加速人民幣走向國際貨幣的行列，這是人民幣成為國際貨幣的的關鍵一步。

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技術創(chuàng)新上，將低碳技術創(chuàng)新作為建設創(chuàng)新型國家的重要基石。國家要抓住自主創(chuàng)新這一核心，加大低碳技術研發(fā)投入和支持力度，設立專項創(chuàng)新基金，加強產(chǎn)學研合作，集中優(yōu)勢科技力量，站在國際技術前沿，統(tǒng)一制定技術攻關計劃，支持培育重大自主創(chuàng)新的技術和應用，力爭在低碳領域核心技術和尖端工藝等方面取得領先優(yōu)勢。（完） 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com