探索我國低碳發(fā)展道路、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義

2010年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市啟動(dòng)開展首批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。2011年，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)工作部署，國家發(fā)展改革委在7個(gè)省市啟動(dòng)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2012年又確定在北京等29個(gè)省市開展第二批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。2013年和2014年，又會(huì)同工信部等部門，在低碳城市試點(diǎn)基礎(chǔ)上，開展了國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)和低碳社區(qū)試點(diǎn)工作，形成了從省區(qū)、城市、城鎮(zhèn)到園區(qū)、社區(qū)的全方位低碳試點(diǎn)工作格局。這對(duì)新形勢(shì)下探索我國低碳發(fā)展道路、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

開展低碳試點(diǎn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但粗放型的發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變。我國人均資源稟賦較差，石油、天然氣、淡水、鐵礦石等資源人均占有量分別只有世界平均水平的7%、7%、28%、17%左右，但資源利用方式粗放，能源利用效率較低。2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的11.6%，但卻消耗了全球約21.3%的能源，50%以上的水泥和近50%的鐵礦石；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為世界平均水平的2.5倍；礦產(chǎn)資源總回收率只有30%，比發(fā)達(dá)國家低約20個(gè)百分點(diǎn)。粗放的發(fā)展方式使本來就很緊張的資源環(huán)境約束不斷加劇，目前石油、天然氣、鐵礦石對(duì)外依存度已分別高達(dá)56%、28.9%、60%，不少地方污染排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量，大氣污染、水污染、土壤污染已達(dá)到觸目驚心的程度，特別是近年來在全國范圍內(nèi)持續(xù)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，已成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的重大民生問題和全球關(guān)注的環(huán)境焦點(diǎn)問題。而快速增長(zhǎng)的能源消費(fèi)和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)以及粗放的發(fā)展方式，無疑是造成我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的重要因素。開展低碳試點(diǎn)，就是要順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求，積極探索符合各地實(shí)際和發(fā)展水平的低碳發(fā)展模式，破解資源環(huán)境瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。

開展低碳試點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。生態(tài)文明建設(shè)是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展進(jìn)入新階段、滿足人民群眾過上更加美好生活新期待而提出的新的戰(zhàn)略要求，是貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全方位的系統(tǒng)工程。建設(shè)生態(tài)文明，要求擺脫片面追求物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展理念，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，更加注重人與自然的和諧，更加注重人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。建設(shè)生態(tài)文明，為我國推進(jìn)低碳發(fā)展指明了方向，提供了理論和制度保障。同時(shí)，探索和推進(jìn)低碳發(fā)展，既是我國大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要途徑。開展低碳試點(diǎn)，有利于發(fā)揮低碳發(fā)展引領(lǐng)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，有利于提升全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，構(gòu)建低碳排放的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效機(jī)制，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、提高能效、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺(tái)階。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

開展低碳試點(diǎn)是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切要求。氣候變化是國際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。國際社會(huì)經(jīng)過20余年的艱苦談判，已就到本世紀(jì)末將全球溫升控制在2℃以內(nèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)達(dá)成了政治共識(shí)。目前談判已進(jìn)入新的階段，談判重點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何強(qiáng)化全球減排行動(dòng)和2020年后的全球減排目標(biāo)，并要求在2015年達(dá)成新的具有法律約束力的全球協(xié)議。全球碳排放約束日益趨緊，圍繞碳排放空間的談判更趨激烈。2012年，我國能源消費(fèi)二氧化碳排放已達(dá)80億噸，排放總量大、增速快，由于仍處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，排放總量還將繼續(xù)增加。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大排放國，我們必須以更加積極的姿態(tài)參與全球治理，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，與各國一道共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)以來，以綠色低碳為特征的新一輪技術(shù)革命方興未艾，綠色低碳發(fā)展已成為國際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域，是未來國家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也成為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。開展低碳試點(diǎn)，就是要順應(yīng)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切要求，積極探索在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化條件下可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。（完）

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