我國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)開始挺進(jìn)

中國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)之一。中國(guó)在2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年超過(guò)美國(guó)成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，但中國(guó)在為此感到自豪的同時(shí)也應(yīng)看到，中國(guó)的碳排放與其人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、制造業(yè)產(chǎn)值、能源使用量在占世界總量中的比重是不相稱的。

報(bào)告顯示，2011年，中國(guó)的碳排放量達(dá)到80億噸，占全球總排放量四分之一強(qiáng)，超過(guò)美國(guó)排放量的50%左右。據(jù)易碳家了解到，2005-2011年，全球新增二氧化碳排放量中，中國(guó)所占的比重達(dá)60%以上。即使按人均水平來(lái)看，中國(guó)人均二氧化碳排放量已達(dá)到6噸，超過(guò)世界平均水平，預(yù)計(jì)2020年前人均排放將超過(guò)歐盟人均水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果中國(guó)的溫室氣體排放沒(méi)有達(dá)到排放峰值，全球幾乎不可能達(dá)到排放峰值。在國(guó)際談判中，如果中國(guó)只承諾強(qiáng)度減排目標(biāo)，全球幾乎很難將中長(zhǎng)期溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)的人口占世界人口的19%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按購(gòu)買力平價(jià)也只占到14.5%，制造業(yè)產(chǎn)值只占世界制造業(yè)總額的13%, 即使是出口大國(guó)出口額也只占到世界總出口額的10%，但卻排放了世界碳排放總量的25.5%（盡管人均排放量低于發(fā)達(dá)國(guó)家）。由此可見，中國(guó)的高速增長(zhǎng)是一種主要靠資源投入和能源消耗推動(dòng)的高碳經(jīng)濟(jì)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

近年來(lái)，中國(guó)積極實(shí)施節(jié)能減排，開發(fā)利用可再生能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，取得了矚目的成就。但是，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至上而下型、主要靠政府推動(dòng)的。這一方面會(huì)在短期內(nèi)帶來(lái)大發(fā)展，但與此同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的“政府失敗”，光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩就是一例。2013年，中共十八屆三中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

對(duì)此，報(bào)告的副主編、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)戴彥德和能效中心副主任白泉在《報(bào)告》的第一章中提出，中國(guó)的綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于市場(chǎng)形成和發(fā)育的初期，面對(duì)日趨緊迫的資源環(huán)境壓力，必須進(jìn)一步通過(guò)改革激發(fā)更大的市場(chǎng)活力，發(fā)展市場(chǎng)導(dǎo)向型綠色低碳經(jīng)濟(jì)，兼顧創(chuàng)造市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，做到三管齊下，即：通過(guò)政府規(guī)制污染物排放、界定資源產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)造綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格、財(cái)政稅收和金融保險(xiǎn)等政策引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、搭建碳排放交易平臺(tái)等為企業(yè)提供充分競(jìng)爭(zhēng)和交易的機(jī)會(huì)，達(dá)到推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整能源浪費(fèi)和污染物治理行為、借助市場(chǎng)力量發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制的最終目的。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員宣曉偉在第二章中分析了中國(guó)推進(jìn)綠色治理所面臨的主要障礙是GDP至上的發(fā)展模式、過(guò)度依賴行政手段和市場(chǎng)作用發(fā)揮不足、資源要素價(jià)格扭曲、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、環(huán)保監(jiān)管不嚴(yán)制約著綠色治理。為此，他提出了推進(jìn)中國(guó)綠色治理的三點(diǎn)政策措施：加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立和完善市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)資源能源領(lǐng)域的改革；合理劃分中央和地方的權(quán)責(zé)關(guān)系，從根本上改變“GDP至上”的發(fā)展模式；以及“綠色財(cái)稅、綠色金融、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、加快新技術(shù)推廣、淘汰落后產(chǎn)能、完善政績(jī)考核”等多種綠色治理的措施手段。(完) 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com