分析應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)在新協(xié)議談判中的立場(chǎng)

中國(guó)已成為全球溫室氣體第一排放大國(guó)，國(guó)際社會(huì)必然關(guān)注中國(guó)在新協(xié)議談判中的立場(chǎng)，和2020年后將采取何種行動(dòng)以應(yīng)對(duì)氣候變化。自2008年以來(lái)，中國(guó)已持續(xù)發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》年度報(bào)告，但國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)推進(jìn)2015年新協(xié)議談判的決心似乎仍有疑問(wèn)。然而，積極應(yīng)對(duì)氣候變化確實(shí)是中國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生需求，這將促使中國(guó)更加積極地推進(jìn)2015年新協(xié)議談判。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

從以下幾個(gè)方面，不難看出中國(guó)內(nèi)生動(dòng)力的真實(shí)性。

第一、中國(guó)深受氣候變化的不利影響。

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近百年來(lái)，中國(guó)年均氣溫上升幅度高于同期全球升溫均值。氣候變化導(dǎo)致降水和水資源時(shí)空分布更加不均，極端天氣氣候事件危害加劇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)年均因極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000多億元，死亡2000多人。氣候變化在持續(xù)影響許多地區(qū)的生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展條件。IPCC第五次評(píng)估報(bào)告第一工作組報(bào)告預(yù)計(jì)，未來(lái)溫升趨勢(shì)更加明顯，不利影響將加劇，極端天氣氣候事件對(duì)中國(guó)的危害將更為嚴(yán)重。從趨利避害的角度看，減少氣候變化不利影響是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和應(yīng)對(duì)氣候變化不矛盾。

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經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是中國(guó)過(guò)去30年最突出的成就，但大多行業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵技術(shù)缺失，低端產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)際收支失衡。中國(guó)已確立了創(chuàng)新發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展路徑，這條路徑?jīng)Q定了中國(guó)必須通過(guò)降低能源利用總量、改變能源結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

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第三、治理霧霾堅(jiān)定了積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

霧霾與溫室氣體排放實(shí)際是同根同源。政府目前下定決心治霾，實(shí)施限制和關(guān)閉高污染、高耗能企業(yè)，限制煤炭總消耗量，發(fā)展和利用清潔能源，限制機(jī)動(dòng)車出行，這也直接促進(jìn)了溫室氣體減排，與應(yīng)對(duì)氣候變化形成了協(xié)同增效。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第四、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)和應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)一致。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，是中國(guó)擺脫資源約束、環(huán)境污染、生態(tài)退化等困擾的必然選擇，具有高度的社會(huì)共識(shí)。在建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)中，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，更加注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、人居安全環(huán)境，必需對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、制度設(shè)計(jì)等進(jìn)行改革創(chuàng)新，這和應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)完全一致。

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當(dāng)前，氣候公約締約國(guó)正在圍繞2015年底達(dá)成的新協(xié)議進(jìn)行談判。隨著達(dá)成新協(xié)議最后期限的日益臨近，談判已進(jìn)入了關(guān)鍵階段。各國(guó)正在圍繞新協(xié)議的原則、結(jié)構(gòu)、要素、時(shí)限、法律性質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行深入討論。從目前各方表述的觀點(diǎn)看，新協(xié)議談判最終達(dá)成一致的路徑已呈現(xiàn)了“自上而下”、“自下而上”或“上下結(jié)合”三種模式。從談判和實(shí)施的角度審視，這三種模式都存在各自優(yōu)勢(shì)和不足，最終取舍則必須著眼全球、著手各國(guó)，以各方最能接受的模式盡早達(dá)成新協(xié)議，才是解決氣候變暖問(wèn)題的關(guān)鍵。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

近年來(lái)，中國(guó)每年都向國(guó)際社會(huì)公布已經(jīng)和即將采取的措施和行動(dòng)。為兌現(xiàn)已承諾的2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，中國(guó)做出了很大努力。華沙會(huì)議決定要求各國(guó)應(yīng)在2015年第一季度提出各自“國(guó)家決定的貢獻(xiàn)”，中國(guó)正在就此加緊完成自己的“功課”，并會(huì)按時(shí)提出更加有力的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。中國(guó)也在積極推進(jìn)新協(xié)議對(duì)技術(shù)和制度創(chuàng)新的催化作用。同時(shí)會(huì)以新協(xié)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排與低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣以及溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)、總量控制、低碳試點(diǎn)、排放權(quán)交易等一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的制度創(chuàng)新，激勵(lì)全社會(huì)參與。無(wú)論是減緩還是適應(yīng)根本措施，都要依靠應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)和制度創(chuàng)新。

總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已到了一個(gè)非轉(zhuǎn)型不可的歷史階段，由此產(chǎn)生的內(nèi)生需求必然持續(xù)推進(jìn)中國(guó)以更積極的措施和行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，這是一個(gè)不可逆過(guò)程，也將決定著中國(guó)未來(lái)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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