國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略解讀

根據(jù)最新的政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）第五次評(píng)估報(bào)告的結(jié)論，1880年~2012年，全球平均地表溫度升高了0.85℃（0.65℃~1.06℃），1951年~2012年，全球平均地表溫度的升溫速率為0.12℃/10年，幾乎是1880年以來(lái)升溫速率的2倍，過(guò)去的3個(gè)連續(xù)10年比之前自1850年以來(lái)的任何一個(gè)10年都暖。簡(jiǎn)而言之，觀測(cè)結(jié)果進(jìn)一步證實(shí)，氣候系統(tǒng)的變暖毋庸置疑。對(duì)未來(lái)新的溫室氣體排放情景下的預(yù)估結(jié)果表明，繼續(xù)排放溫室氣體將進(jìn)一步升高全球的溫度，與1986年~2005年相比，到21世紀(jì)的后期，溫度將升高0.3℃~4.8℃，人為溫室氣體排放越多，增溫幅度就越大。在未來(lái)變暖的背景下，極端暖事件將進(jìn)一步增多，極端冷事件進(jìn)一步減少，熱浪發(fā)生的頻率更高，時(shí)間更長(zhǎng)，強(qiáng)降水的強(qiáng)度可能加大，發(fā)生頻率可能會(huì)進(jìn)一步增加，全球的降水將呈現(xiàn)“干者愈干，濕者愈濕”的趨勢(shì)。

與全球氣候變化整體趨勢(shì)相對(duì)應(yīng)，中國(guó)的平均氣溫上升明顯高于全球。降水和水資源時(shí)空分布更加不均，區(qū)域降水變化波動(dòng)加大，極端天氣氣候事件危害加劇。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)平均每年因極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2000多億元，死亡2000多人。氣候變化已經(jīng)和持續(xù)影響到中國(guó)許多地區(qū)的生存環(huán)境和發(fā)展條件。預(yù)計(jì)未來(lái)氣溫上升趨勢(shì)更加明顯，不利影響將進(jìn)一步加劇，如不采取有效應(yīng)對(duì)措施，極端天氣氣候事件引起的災(zāi)害損失將更為嚴(yán)重。如何適應(yīng)和減緩氣候變化成為目前國(guó)內(nèi)外關(guān)注的重大問(wèn)題。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

因此，經(jīng)過(guò)2年的準(zhǔn)備和努力，2013年11月由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、海洋局聯(lián)合制定的《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《戰(zhàn)略》）正式對(duì)外發(fā)布，在充分評(píng)估了氣候變化當(dāng)前和未來(lái)對(duì)中國(guó)影響的基礎(chǔ)上，明確了國(guó)家適應(yīng)氣候變化工作的指導(dǎo)思想和原則，提出了適應(yīng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、區(qū)域格局和保障措施，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展適應(yīng)工作提供了指導(dǎo)，也為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，統(tǒng)籌開(kāi)展全國(guó)適應(yīng)氣候變化工作提供了綱領(lǐng)，對(duì)提高國(guó)家適應(yīng)氣候變化綜合能力意義重大。

《戰(zhàn)略》總結(jié)了氣候變化對(duì)我國(guó)的影響和未來(lái)的趨勢(shì)、適應(yīng)氣候變化的工作現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出了2020年前中國(guó)適應(yīng)氣候變化的三大目標(biāo)：全國(guó)適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；適應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)；適應(yīng)區(qū)域格局基本形成。《戰(zhàn)略》還從基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、水資源、海岸帶和相關(guān)海域、森林和其他生態(tài)系統(tǒng)、人體健康、旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)七個(gè)方面闡述了我國(guó)適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)任務(wù)。首次從城市化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全三類(lèi)適應(yīng)區(qū)的區(qū)域格局方面指出要統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域人民生產(chǎn)生活受到氣候變化的不同影響，具體提出各有側(cè)重的適應(yīng)任務(wù)。要求各地方和部門(mén)要調(diào)整完善現(xiàn)行政策和制度安排，建立健全保障適應(yīng)行動(dòng)的體制機(jī)制、資金來(lái)源、技術(shù)支撐和國(guó)際合作體系。

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