實現低碳經濟，應從優(yōu)化產業(yè)結構開始

20世紀末以來，以全球氣候變暖為主要特征的全球氣候變化問題日益成為國際社會關注的焦點之一。氣候變暖從生態(tài)、生產、生活等各方面深刻影響人類的生存和發(fā)展，是世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)，氣候變化問題已經上升為全球性的政治、經濟和社會問題，而不再僅僅是科學和環(huán)境問題。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

在2009年12月的哥本哈根氣候大會上中國做出承諾:到2020年中國單位國內生產總值CO2排放要在2005年基礎上下降40％－45％。然而同年，中國成為世界上第一大能源消耗國，國內能源總消耗首次超過美國。中國共產黨第十八次代表大會首次把大力推進生態(tài)文明建設獨立成章，并提出“美麗中國”的理念，但根據《全球碳計劃2013研究報告》，2013年全球二氧化碳排放量將進一步增加，達到創(chuàng)紀錄的360億噸，而2011年中國碳排放量已居世界首位，占比28％，且2012年二氧化碳排放增長率高達5.9％。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

造成這種困境的主要原因之一就是我國的產業(yè)結構和產業(yè)素質比較低，這是因為產業(yè)結構狀況是決定能源消費量以及能源強度的關鍵因素。首先，盡管我國提出產業(yè)結構調整政策，但我國經濟增長的主體是第二產業(yè)的現實仍然沒有改變。據統計，2012年我國國民生產總值為518942.1億元，其中第一產業(yè)52373.6億元，第二產業(yè)235162億元，第三產業(yè)231406.5億元，分別占比10.1％、45.3％、44.6％，三次產業(yè)貢獻率依然是第二產業(yè)最高，達到48.7％。第二產業(yè)為經濟主體的現實決定了我國能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)部門的重化結構和生產技術水平落后又加重了我國碳排放壓力。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

目前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，一些高耗能、高碳排放產業(yè)仍然是支撐國民經濟發(fā)展的主導產業(yè)，能源需求還將繼續(xù)增長；另一方面，我國能源消費結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。在此形勢下如何通過產業(yè)結構的優(yōu)化升級實現低碳經濟進而推動社會全面可持續(xù)發(fā)展應該成為全社會，尤其是政策制定者關注的重點?；诖耍岢鼋ㄗh如下: 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

第一，政府引導，政策支持。歐美發(fā)達國家產業(yè)結構優(yōu)化的歷程都依賴于科學的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導和法律政策的支持。優(yōu)化產業(yè)結構向低碳經濟發(fā)展，首先應該制定國家低碳產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確低碳產業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略地位及其發(fā)展思路、主要目標，為產業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，應積極推動相關法律法規(guī)的制定和實施，著眼于低碳經濟的發(fā)展需要，通過立法和加大執(zhí)法力度，推動整個社會走向低碳經濟之路。另外，政府要通過財政補貼、稅收減免、綠色信貸等投融資渠道，大力扶持低碳產業(yè)的發(fā)展，引導并激勵企業(yè)發(fā)展低碳技術。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

第二，調整產業(yè)結構，構建節(jié)能降耗型產業(yè)體系。首先應大力發(fā)展能源消耗低、經濟附加值高的金融、信息服務等現代服務業(yè)，加大對第三產業(yè)的投入、支持力度，提高其在國民經濟中的比重，使其成為國民經濟的主導產業(yè)。其次，應調整工業(yè)內部的行業(yè)結構，淘汰高能耗、高污染、低增加值的落后生產能力，積極發(fā)展高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，穩(wěn)步構建低能耗發(fā)展模式，通過節(jié)能技術等技術創(chuàng)新改善產業(yè)結構，減少碳源。

第三，調整能源結構，提高能源利用效率。我國“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭在能源消費中的主體地位。因此，實現產業(yè)結構升級必須轉變當前以煤為主的能源結構現狀，積極開發(fā)風能、太陽能、生物能源等可再生能源和低碳能源，減少煤炭在能源消費中比重，逐步建立起低碳能源消費體系。另外，應提高產業(yè)能源利用效率，提倡清潔生產、資源節(jié)約，淘汰落后產能，以科技創(chuàng)新推動節(jié)能減排。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第四，建立碳排放交易市場體制。積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，借鑒歐盟排放權交易機制和英國排放權交易機制，加快當前試點碳排放市場的發(fā)展和試點行業(yè)的擴張，盡早建設和完善全國性的碳排放交易市場，一方面從總量上控制碳排放，另一方面激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和推廣，從而推進低碳經濟發(fā)展。

內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com