探索新型城鎮(zhèn)化新路徑

“保證城市選擇綠色低碳發(fā)展還需要制度設(shè)計(jì)及政策保障。 ”周宏春認(rèn)為。首先，發(fā)展綠色低碳城鎮(zhèn)化路徑是長期效益，而不是近期效益，需要政策的支撐與保障。此外，對于發(fā)展過程中的信息不對稱性需要政府干預(yù)和監(jiān)督。比如建房的人希望省錢，買房的人則希望住房牢固且節(jié)能環(huán)保。對于建筑標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃等相關(guān)技術(shù)進(jìn)步需要政府提供支持。最后，鼓勵大眾低碳出行、減少資源浪費(fèi)，需要政府通過制度的調(diào)整，使人們選擇綠色低碳的生活方式。

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低碳綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展需注意多方面問題

周宏春強(qiáng)調(diào)，未來在推進(jìn)低碳、綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要注意避免在推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

一方面，應(yīng)盡量避免將居民居住區(qū)與功能區(qū)分隔過遠(yuǎn)。現(xiàn)在很多城市發(fā)展建設(shè)CBD商務(wù)區(qū)，但這并不適用于所有的城市。居民花費(fèi)大量時(shí)間從居住地行駛到上班地的過程中，增加了資源能耗。未來在城市規(guī)劃布局時(shí)，需要城市堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少油耗的原則，各個(gè)城市應(yīng)按照其實(shí)際情況，將購物區(qū)、生活區(qū)、功能區(qū)適當(dāng)拉近距離。減少不必要出行的同時(shí)，也可有效緩解潮汐式的上班高峰擁堵問題，從而避免形成“睡城”。

另一方面，從城市產(chǎn)業(yè)布局角度出發(fā)，應(yīng)避免建設(shè)過多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)在很多城市大力興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一些城市盲目建造高樓大廈，追求“第一高”，還有的城市甚至建立了三、五個(gè)園區(qū)，占用大量土地資源。未來從產(chǎn)業(yè)布局角度出發(fā)，應(yīng)注意避免盲目建造高樓大廈以及過度密集興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，減少資源浪費(fèi)。

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何建坤認(rèn)為，今后在不斷推進(jìn)低碳、綠色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，需注意以下幾方面問題：

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首先，要避免走發(fā)達(dá)國家先污染、后治理，先高碳、再低碳的傳統(tǒng)的城市建設(shè)和發(fā)展模式。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

其次，在城市化進(jìn)程中，城市的布局、居住和交通方式等相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施具有技術(shù)上的鎖定效應(yīng)。很多發(fā)達(dá)國家及中國一些既有城市在發(fā)展過程中已經(jīng)形成了宏觀高碳的格局。未來在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，要避免高碳技術(shù)鎖定效應(yīng)，進(jìn)行前瞻性部署和超前規(guī)劃。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

此外，推進(jìn)低碳綠色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展觀和政績觀的轉(zhuǎn)變，要切實(shí)把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前位。避免只把低碳作為輔助或點(diǎn)綴，而應(yīng)將其作為城市和地區(qū)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想，從盲目追求經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過制定并實(shí)施節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減排二氧化碳的約束性目標(biāo)和政策“紅線”，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，探索經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展路徑。

周宏春國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

何建坤 清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長

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