環(huán)保稅或?qū)⒌贡破髽I(yè)自覺(jué)節(jié)能減排

2013年以來(lái)，霧霾在多地持續(xù)肆虐，大氣污染治理、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題再次引起社會(huì)關(guān)注。據(jù)悉，2013年底遼寧省首次給8個(gè)城市開(kāi)出“霧霾罰單”，總計(jì)5420萬(wàn)元的罰繳資金將全部用于治理環(huán)境空氣質(zhì)量。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

處罰排污企業(yè)只是手段，逼其自覺(jué)治污減排才是目的。據(jù)環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人去年向媒體發(fā)布了2013年11月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況顯示，11月份，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例范圍為3.3%-100%，平均為52.3%；平均超標(biāo)天數(shù)比例為47.7%，其中輕度污染占29.1%，中度污染占10.5%，重度污染占6.6%，嚴(yán)重污染占1.5%。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)稅收杠桿建立長(zhǎng)效的治污機(jī)制才是上策。因此，盡快落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”的要求成為全社會(huì)的共識(shí)。日前，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)透露，環(huán)境稅方案已于去年底上報(bào)至國(guó)務(wù)院，正在按程序?qū)徍酥小?內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

那么，環(huán)保稅與排污費(fèi)有何區(qū)別，對(duì)治污環(huán)保有何利好？易碳家認(rèn)為：環(huán)境稅屬于外部成本，需要通過(guò)政府干預(yù)將它合理地納入社會(huì)成本，因此政府應(yīng)完善相關(guān)法律，確定環(huán)境稅的范圍和稅率成本；企業(yè)應(yīng)受法律約束，一旦違法給予重額處罰；環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕違法行為；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部的征收單統(tǒng)一收取企業(yè)的環(huán)境稅，這樣能夠集中資金用于專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理。對(duì)此，蘇明認(rèn)為，中國(guó)推出環(huán)境稅首先是將排污費(fèi)改成稅收，也就是將目前對(duì)廢氣、廢水，以及二氧化碳、二氧化硫所征費(fèi)用，首先改成稅。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

那么，將來(lái)實(shí)行的環(huán)保稅是否會(huì)專(zhuān)稅專(zhuān)用在環(huán)保治理上呢？蘇明認(rèn)為，環(huán)保稅作為稅種之一，應(yīng)劃歸國(guó)家公共財(cái)政統(tǒng)一安排，不僅僅用于環(huán)保領(lǐng)域。但未來(lái)環(huán)保稅分配時(shí)，地方會(huì)多留些用于當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理，中央會(huì)少收些，納入中央財(cái)政統(tǒng)籌安排。具體分成視將來(lái)出臺(tái)后的環(huán)保稅而定。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

而一旦費(fèi)改稅后再增加稅額，企業(yè)勢(shì)必會(huì)增加成本，影響企業(yè)治污投入的積極性，至少短期內(nèi)不會(huì)考慮。因此，環(huán)保稅標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)合理增加，以利于企業(yè)逐漸減少排污為妥。據(jù)侯宇軒介紹：西方國(guó)家運(yùn)用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境稅是發(fā)達(dá)國(guó)家重要的環(huán)保經(jīng)濟(jì)手段，我國(guó)在制定環(huán)境稅的初期還面臨許多難題，所以環(huán)境稅征收要遵循“先易后難”、循序漸進(jìn)的路線圖，可率先對(duì)廢水和廢氣兩個(gè)稅目征稅；同時(shí)先在一些地方試點(diǎn)，試點(diǎn)成功并總結(jié)完善后再逐步推開(kāi)。等條件成熟了，再對(duì)噪聲、固體廢棄物等其他項(xiàng)目征收環(huán)境稅。

總之，環(huán)保費(fèi)改稅后，由行政法規(guī)上升到法律高度，自然會(huì)強(qiáng)化征收的法律效力，提高對(duì)企業(yè)偷逃稅額行為的法律懲戒力度；同時(shí)提高對(duì)排污企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)下決心加大治污減排的自覺(jué)性和積極性，并促進(jìn)稅務(wù)體制的統(tǒng)一。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om