《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》“起死回生”

在曲格平記憶中，上世紀(jì)80年代是環(huán)境立法的“黃金時(shí)期”，期間陸續(xù)頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法》等重要環(huán)保法。這些都是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)具有一定約束力的法規(guī)。

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恰逢改革開(kāi)放初期，人們打開(kāi)了思路，敢想、敢干。曲格平說(shuō)，雖然當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)上還比較困難，但環(huán)保事業(yè)的新思維有了生存的空間。

曲格平記憶深刻的是一次高層次會(huì)議上，討論的主題是：“先污染，后治理”這種理念對(duì)不對(duì)？有人首先發(fā)言指出：“先污染后治理，是一條彎路。 ”但是也有人回應(yīng)：“發(fā)達(dá)國(guó)家從這條路走過(guò)來(lái)的，現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家也在走這條路，概莫能外。 ”

已經(jīng)擔(dān)任國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)的曲格平對(duì)此進(jìn)行了激烈、但很友好的辯論。

曲格平說(shuō)，雖然當(dāng)時(shí)彼此對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有根本分歧，但整個(gè)辯論的氣氛相當(dāng)和諧，“讓我看到了改革開(kāi)放的新氣象”。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

在他的經(jīng)歷中，最具挑戰(zhàn)性的就是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的出臺(tái)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》從2001年就開(kāi)始討論，但審議中質(zhì)疑聲很大，有的說(shuō)，“如果這個(gè)法被通過(guò)了，國(guó)家建設(shè)還怎么搞？不能給‘環(huán)保’這個(gè)權(quán)利”。遂后，因多方不贊成頒布這個(gè)法律，認(rèn)為超前，對(duì)《環(huán)評(píng)法》的審議就停下來(lái)了。

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全國(guó)人大有一個(gè)組織條例規(guī)定，一個(gè)法律草案審議超過(guò)兩年，就不再審議，自行作廢，下一屆人大再說(shuō)。
在距該法“自行作廢”的期限不到一個(gè)月時(shí)，曲格平仍然吁請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)恢復(fù)審議，說(shuō)這件法律對(duì)于中國(guó)十分重要和迫切，并動(dòng)員全國(guó)人大環(huán)資委的將軍和院士們，利用自己的聲望，四處宣傳呼吁。

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后來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)接受?chē)?guó)務(wù)院的建議，恢復(fù)了對(duì)“環(huán)評(píng)法”的審議。結(jié)果，出現(xiàn)“大逆轉(zhuǎn)”，全國(guó)人大常委會(huì)除一票反對(duì)外，一致通過(guò)。 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》被通過(guò)之后，不少人感嘆：在全國(guó)人大歷史上還沒(méi)有一部這樣 “起死回生”的法律。

 

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