歐盟國家正在下大力氣發(fā)展低碳經(jīng)濟

　　低碳經(jīng)濟要正確處理市場與政府的關(guān)系

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　　低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須以持續(xù)不斷的技術(shù)進步為基礎(chǔ)。就易碳家了解到，歐盟很重視低碳技術(shù)的研究與開發(fā)，并已在該領(lǐng)域取得了較大的進步。以碳捕獲及儲存技術(shù)（CCS）為例，歐盟電力行業(yè)采用的三種方式（后燃燒捕獲、預(yù)燃燒捕獲和氧燃料燃燒捕獲）均屬于成熟技術(shù)，處于世界領(lǐng)先地位。無論在低碳技術(shù)的研發(fā)還是在推廣的過程中，資金是必不可少。為此，歐盟設(shè)立了多個投資項目，其中最重要的就是“NER300”融資計劃。“NER300”被歐盟譽為世界上為低碳技術(shù)服務(wù)的最大的融資項目。截至2012年12月，它共為歐盟內(nèi)的23個可再生能源開發(fā)的示范項目提供了12億歐元的資金。

　　而在可再生能源的開發(fā)與使用、碳排放權(quán)的交易、低碳技術(shù)的推廣以及與低碳經(jīng)濟有關(guān)的所有公共產(chǎn)品領(lǐng)域，“市場失靈”無處不在。這就需要政府發(fā)揮積極的作用。而過度的政府干預(yù)卻會損害市場的運作。由此可見，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時，正確處理市場與政府的關(guān)系是極為重要的。換言之，在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中，政府既要發(fā)揮積極參與者的重要作用，又要扮演推動者、支持者、引導(dǎo)者、示范者、管理者和執(zhí)法者的角色。

　　為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供制度保障

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　　低碳經(jīng)濟涉及政治、經(jīng)濟、技術(shù)和法律等領(lǐng)域，因此建立良好的制度保障是十分重要的，否則就會陷入無序狀態(tài)。鑒于控制碳排放是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，歐盟早在2005年1月就建立了碳排放交易體系（ETS）。迄今為止，ETS仍然是世界上最大的碳排放配額交易市場，囊括了歐盟27個成員國及冰島、列支敦士登和挪威。1.1萬個大量使用能源的發(fā)電廠和制造業(yè)企業(yè)參與了該體系。

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　　低碳經(jīng)濟的制度保障還應(yīng)該包括嚴(yán)厲地執(zhí)行法律。在歐盟的絕大多數(shù)國家，違反環(huán)境保護法的企業(yè)，不論其所有制性質(zhì)是什么，不論其規(guī)模多大，都被依法懲罰。“有錢能使鬼推磨”之類的腐敗思維幾乎沒有生存的空間。

　　2011年，一家名為“地球客戶”（ClientEarth）的律師事務(wù)所起訴英國政府未能為控制空氣污染而采取有效措施。2013年5月1日，英國最高法院判決“地球客戶”勝訴，認(rèn)為英國政府違反了歐盟制定的有關(guān)改進空氣質(zhì)量的法律。這一判決為歐盟對英國采取法律措施鋪平了道路。

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