在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何做好低碳發(fā)展

近十年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn)，并在2011年首次超過(guò)50%。預(yù)計(jì)到2025年中國(guó)城市人口將增加2.5億，超過(guò)百萬(wàn)人口的城市將達(dá)到221個(gè);到2030年將有10億人生活在中國(guó)的城市里。

　　近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式，是典型的粗放外延模式，以高消耗、高排放、高擴(kuò)張為特征，資源環(huán)境代價(jià)大，不可持續(xù)性問(wèn)題突出。城市空間和建設(shè)用地快速擴(kuò)張，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城市經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依靠土地的“平面擴(kuò)張”來(lái)支撐。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　黨的十八大報(bào)告中提出，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國(guó)務(wù)院加快新經(jīng)濟(jì)模式形成、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，而將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過(guò)程中是當(dāng)前最緊迫的課題之一。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　2012年5月3日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議講話(huà)中表示：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要走節(jié)約集約利用資源、保護(hù)自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。”大型城市因?yàn)槿丝诘募眲≡鲩L(zhǎng)，環(huán)境問(wèn)題、交通問(wèn)題日益突出，已經(jīng)不堪重負(fù)。中型城市也開(kāi)始面臨這些問(wèn)題。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，中小城市擁有全國(guó)75%以上的人口、55%以上的GDP，因此，在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中做好中小城市的低碳發(fā)展十分重要。

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　　按照城市功能標(biāo)準(zhǔn)，中小城市分為三種類(lèi)型：資源開(kāi)發(fā)型、配套發(fā)展型、產(chǎn)業(yè)承接型。中小城市不具備大城市的政治優(yōu)勢(shì)和歷史機(jī)遇，只有根據(jù)其自身特點(diǎn)、基本能力和資源稟賦才能探索出適合自身發(fā)展的低碳發(fā)展道路。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　首先，需要集中有限資源，找準(zhǔn)低碳發(fā)展切入點(diǎn)。很多中小城市經(jīng)常面臨發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的選擇困境，不得不在長(zhǎng)期的低碳發(fā)展目標(biāo)和短期的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)之間做出平衡。因此中小城市低碳發(fā)展最有效的選擇應(yīng)該是規(guī)劃先行，突出地方特色。在熟悉國(guó)家層面的低碳發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，有條不紊地分步實(shí)施城市低碳發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及各自的條件和資源稟賦，建立自己獨(dú)有的低碳品牌，增加就業(yè)，吸引投資。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　其次，應(yīng)建立有利于中小城市低碳發(fā)展的能源環(huán)境。中小城市往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，缺乏大規(guī)模推廣應(yīng)用低碳清潔技術(shù)的經(jīng)濟(jì)條件。但中小城市天然氣、地?zé)?、風(fēng)能、水能、農(nóng)村沼氣等清潔資源相對(duì)豐富，開(kāi)發(fā)利用清潔能源潛力大。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》，到2015年，分布式可再生能源應(yīng)用要形成較大規(guī)模。即：建設(shè)30個(gè)新能源微電網(wǎng)示范工程;建設(shè)100個(gè)新能源示范城市和200個(gè)綠色能源示范縣;沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能氣化等可再生能源在農(nóng)村的入戶(hù)率達(dá)到 50%以上。這一政策無(wú)疑體現(xiàn)了政府對(duì)于在中小城市發(fā)展分布式可再生能源的扶持。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　隨著今年3月1日國(guó)家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》正式實(shí)施，居民和企事業(yè)單位自己安裝的太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿确植际娇稍偕茉窗l(fā)電設(shè)備，只要電壓不超過(guò)10千伏，并且單個(gè)設(shè)備的裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦，都能免費(fèi)接入國(guó)家電網(wǎng);發(fā)出的電不但可以自用，富余電量還能賣(mài)給電網(wǎng)。該政策的實(shí)施將大大激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人建設(shè)和使用小型分布式電源，從而增加中小城市清潔能源使用規(guī)模。

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　　第三，應(yīng)充分發(fā)揮中小城市低碳轉(zhuǎn)型成本低的優(yōu)勢(shì)。中小城市普遍農(nóng)業(yè)比重相對(duì)較大，生態(tài)條件好，處于工業(yè)化發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的負(fù)擔(dān)少、成本低、阻力小、動(dòng)作快，相對(duì)容易形成特色發(fā)展模式和差異化競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化時(shí)應(yīng)注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的培育，重視二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成中小城市和小城鎮(zhèn)、城市和農(nóng)村合理分工、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　當(dāng)前，低碳城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)家低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略之一。中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路，規(guī)模大、速度快、進(jìn)程長(zhǎng)，面臨土地、能源、水資源和環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)最終受制于碳預(yù)算的剛性約束。因此，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中做好低碳發(fā)展十分重要。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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