堅持制度創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

民革中央《關(guān)于堅持制度創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的提案》認(rèn)為，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了高速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平顯著提高，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最具活力經(jīng)濟(jì)體之一。與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，我國雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了一系列探索與實踐，局部生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但總體上的形勢依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大。突出表現(xiàn)在：盲目追求GDP的現(xiàn)象還很普遍，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有從根本上扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題時有發(fā)生。尤其是2013年以來，全國多地區(qū)紛紛爆發(fā)了持續(xù)的霧霾彌漫天氣，北京等地空氣中最微小污染顆粒的平均濃度(即PM2.5)甚至出現(xiàn)超過500微克/立方米的“爆表”現(xiàn)象，造成了嚴(yán)峻的公共環(huán)境危機(jī)。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，完成建設(shè)美麗中國的愿望，就必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大制度創(chuàng)新力度，解決現(xiàn)行資源、環(huán)境、生態(tài)及國土管理制度中存在的問題和缺陷，以保障生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)、有序、健康、有效地推進(jìn)。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　提案建議：以資源節(jié)約為核心目標(biāo)推進(jìn)自然資源制度創(chuàng)新。加快資源價格形成機(jī)制改革，以反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系、環(huán)境污染代價、生產(chǎn)安全成本。加快資源產(chǎn)權(quán)制度改革，建立邊界清晰、權(quán)能健全、流轉(zhuǎn)順暢的資源產(chǎn)權(quán)制度。加快資源稅費制度創(chuàng)新，以資源保護(hù)和節(jié)約為宗旨，優(yōu)化資源稅費結(jié)構(gòu)設(shè)計，調(diào)整水資源費、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、耕地征占補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　以提高環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)推進(jìn)環(huán)保制度創(chuàng)新。改進(jìn)環(huán)境評價制度，系統(tǒng)開展建設(shè)項目、專項規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略等層次的環(huán)評；提高環(huán)評的獨立性、客觀性、公正性；嚴(yán)格環(huán)境評價的公示和聽證，充分發(fā)揮社會對環(huán)境評價的監(jiān)督作用。建立健全污染者付費制度，嚴(yán)格排污者問責(zé)、付費。改進(jìn)環(huán)境信息公開制度，擴(kuò)大環(huán)境信息、特別是公共環(huán)境信息的發(fā)布范圍，完善環(huán)境信息發(fā)布機(jī)制；完善環(huán)境信息依法申請公開制度，積極應(yīng)對公眾環(huán)境意識提高態(tài)勢；建立健全環(huán)境輿論預(yù)警機(jī)制和環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制。

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　　以增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能為核心目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)制度創(chuàng)新。建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度，加快制訂和實施生態(tài)補(bǔ)償條例，健全生態(tài)補(bǔ)償財政轉(zhuǎn)移支付制度；引導(dǎo)社會資金投資生態(tài)建設(shè)，探索建立多元化的生態(tài)投入保障機(jī)制。建立健全生態(tài)修復(fù)治理制度，在重點生態(tài)修復(fù)區(qū)域，真正落實封禁制度；積極實施生態(tài)修復(fù)保證金制度，落實生態(tài)修復(fù)治理的責(zé)任；建立健全生態(tài)修復(fù)重點工程的財政投入長效機(jī)制。

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　　以規(guī)范優(yōu)化國土空間為核心目標(biāo)推進(jìn)國土規(guī)制創(chuàng)新。加快全國國土規(guī)劃綱要編制進(jìn)程，認(rèn)真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)國土功能區(qū)的規(guī)制；建立健全國土開發(fā)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；建立健全國土保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵和支持國土保護(hù)的各類有益行為；建立健全國土整治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵支持和科學(xué)指導(dǎo)國土整治的各項有益行動。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　以維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益為核心目標(biāo)推進(jìn)環(huán)保監(jiān)督制度創(chuàng)新。生態(tài)文明建設(shè)是一項國家戰(zhàn)略，關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，需要全社會的共同努力。對此，要按照依法治國的要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更多地通過司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責(zé)任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。要充分利用各類媒體，全面客觀介紹資源、環(huán)境、生態(tài)國情以及資源環(huán)境生態(tài)破壞嚴(yán)重后果，加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育，提高公眾對于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感、參與度。創(chuàng)新公眾參與方式和渠道，使廣大公民參與生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高度重視和發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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