深度解析我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

　　振興低碳產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。低碳經(jīng)濟(jì)是為了降低和控制溫室氣體排放，通過人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化和能源消費(fèi)生態(tài)化所實(shí)現(xiàn)的一場涉及全球性能源經(jīng)濟(jì)革命的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從某種意義上說，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。我國歷來重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此也做出了不懈努力。但與日本、歐盟等低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家和地區(qū)相比，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于相對落后和初級的階段，亟須進(jìn)一步加快發(fā)展。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。近年來，我國從中央到地方都出臺(tái)了不少促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但由于我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處在不斷探索與實(shí)踐階段，需要對相關(guān)的國家政策進(jìn)行不斷深化，以契合其發(fā)展步伐。一是要加快形成以“十二五”低碳發(fā)展規(guī)劃為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充、各項(xiàng)規(guī)劃銜接配套的低碳發(fā)展規(guī)劃體系。二是制定低碳企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、低碳發(fā)展考核辦法等政策體系，加速建立低碳發(fā)展目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化政府對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。三是充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的市場份額，降低低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的成本及價(jià)格，支持節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用，補(bǔ)償生產(chǎn)企業(yè)對環(huán)境治理的費(fèi)用并保護(hù)稀缺資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。四是完善低碳稅收政策，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠，逐步征收碳稅，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者調(diào)整生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。五是完善政府的綠色采購制度，啟動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大政府低碳采購產(chǎn)品范圍，強(qiáng)制或優(yōu)先采購低碳節(jié)能產(chǎn)品。

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　　強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障。我國在有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用領(lǐng)域已經(jīng)制定了《水土保持法》、《電力法》、《煤炭法》等相關(guān)法律法規(guī)，但是目前我國低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系仍然比較粗疏，缺乏足夠的可操作性。一是要制定一部完全意義上的《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，通過框架立法的形式將有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)原則、制度、責(zé)任機(jī)制等相關(guān)制度予以規(guī)范，為各種政策的制定和實(shí)施提供法律依據(jù)。二是在《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，制定和修改《能源法》等促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)法，使之與《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定相協(xié)調(diào)，使《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中的原則與制度具體化、可操作化。三是地方立法機(jī)關(guān)以及地方人民政府應(yīng)根據(jù)地方的具體情況與目標(biāo)，根據(jù)《低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和相關(guān)專項(xiàng)法的規(guī)定，頒布地方性法規(guī)或政府規(guī)章，以適應(yīng)地方低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性需求。

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