“低碳發(fā)展”成我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

黨的十八大報(bào)告已經(jīng)明確把“生態(tài)文明”寫進(jìn)了中國(guó)未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃里。向綠色和可持續(xù)轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢(shì)，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，盡快消除阻礙綠色信貸的制約因素，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展就成為必然選擇。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色信貸戰(zhàn)略導(dǎo)向落在實(shí)處。一是樹立綠色信貸理念。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施綠色信貸，既是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的要求，也是銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要求。二是明確綠色信貸的政策要求和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險(xiǎn)管理要求落實(shí)到客戶調(diào)查、貸款營(yíng)銷、授信、項(xiàng)目評(píng)估、信貸審查、貸后管理等環(huán)節(jié)。建立包括項(xiàng)目評(píng)審、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、激勵(lì)約束、信息披露在內(nèi)的綠色信貸機(jī)制，嚴(yán)格綠色信貸的評(píng)價(jià)考核，建立健全一套科學(xué)的綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)，納入風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力的培養(yǎng)和建設(shè)，落實(shí)綠色信貸問責(zé)一票否決制。三是重視綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以綠色信貸為抓手，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，把握市場(chǎng)脈搏，以諸如排污權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款抵押、清潔發(fā)展機(jī)制預(yù)期收益抵押、保理等創(chuàng)新信貸品種，做好先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目新興領(lǐng)域信貸市場(chǎng)的“加法”，逐步控制傳統(tǒng)“兩高”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)等高污染、高能耗行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)、環(huán)境敏感行業(yè)貸款投放。四是對(duì)客戶環(huán)保信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。金融機(jī)構(gòu)要制定對(duì)污染企業(yè)的采信制度和征信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)檔案庫(kù)，并與環(huán)保部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，定期對(duì)有貸款余額的公司客戶展開環(huán)保檢查，按照所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)客戶進(jìn)行分類，并在業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)中添加客戶環(huán)保信息標(biāo)識(shí)，對(duì)新建立信貸關(guān)系的企業(yè)，發(fā)放首筆貸款前先錄入“客戶綠色信貸分類”標(biāo)識(shí)，同時(shí)將企業(yè)環(huán)保信息逐戶錄入，建立客戶環(huán)保信息的識(shí)別、監(jiān)控、反饋和處置機(jī)制，開辟綠色信貸從調(diào)查、審查、審批到發(fā)放一站式服務(wù)。

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　制定和實(shí)施綠色信貸鼓勵(lì)和扶持政策。一是政府和金融監(jiān)管部門要通過發(fā)布綠色信貸相關(guān)指導(dǎo)性文件，建立綠色信貸目錄和綠色信貸統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，引入項(xiàng)目環(huán)保分類和環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，為銀行開展綠色金融指明方向，幫助其盡快掌握綠色信貸的核心能力并建立實(shí)施有效的綠色信貸政策體系。二是建議通過稅收減免、稅前計(jì)提撥備、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保以及將直接發(fā)放給企業(yè)的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J貼息等鼓勵(lì)政策，以市場(chǎng)化手段扶持和調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸的積極性。三是人民銀行和金融監(jiān)管部門應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的綠色信貸細(xì)則，建立和完善綠色信貸監(jiān)管指標(biāo)體系，制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色信貸政策制度的評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲體系。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融的情況進(jìn)行全面評(píng)估和評(píng)價(jià)，并將評(píng)估結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和高管履職評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，改變目前綠色信貸各自為政的局面。

　　營(yíng)造綠色信貸的良好社會(huì)氛圍。一是政府和相關(guān)主管部門應(yīng)開展節(jié)能環(huán)保認(rèn)證等工作，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供環(huán)保違法、違規(guī)企業(yè)名單，企業(yè)節(jié)能環(huán)保信息，提高金融機(jī)構(gòu)綠色信貸的可操作性和執(zhí)行效率。二是盡快建立健全包括發(fā)改委、環(huán)保部門、人民銀行在內(nèi)的信息共享體系，以打通環(huán)保“信息瓶頸”，企業(yè)的環(huán)保違法行為信息通過環(huán)保部門進(jìn)入銀行征信系統(tǒng)，供銀行向企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)參考，最大限度地避免出現(xiàn)由于信息隔閡造成的錯(cuò)誤授信。三是盡快健全綠色環(huán)保領(lǐng)域的跨地區(qū)資源共享系統(tǒng)及預(yù)警系統(tǒng)，明確環(huán)保信息收集、分析、核實(shí)、評(píng)價(jià)、反饋、向社會(huì)公示的機(jī)制，以及環(huán)保違規(guī)企業(yè)信息通報(bào)制度，健全銀行同業(yè)間的“環(huán)保綠色門檻”，從源頭上防范環(huán)保變化帶來風(fēng)險(xiǎn)，從而推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)綠色信貸的有力執(zhí)行。

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