中國(guó)提能源消費(fèi)硬指標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　中國(guó)日前公布《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，據(jù)易碳家了解到,到2015年，中國(guó)能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)煤，用電量6．15萬(wàn)億千瓦時(shí)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16％。
 

　　規(guī)劃將“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16％”作為約束性指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員高世憲指出，這意味著中國(guó)要將能耗控制作為“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方式和手段。“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能有效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的難度會(huì)很大。”
 

　　2010年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量為32．5億噸標(biāo)煤。這意味著2011年至2015年期間中國(guó)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)率應(yīng)控制在4．3％左右。
 

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量的控制對(duì)GDP增長(zhǎng)是較大的約束，如何引導(dǎo)地方政府完成控制目標(biāo)是關(guān)鍵。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
 

　　規(guī)劃提出，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位和資源特點(diǎn)等因素，將能源和電力消費(fèi)總量分解到各?。▍^(qū)、市），由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。把能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)落實(shí)情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施定期通報(bào)制度。
 

　　林伯強(qiáng)說(shuō)，能源消費(fèi)指標(biāo)的控制相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加了一個(gè)緊箍咒。需要根據(jù)各地情況，合理分配地方能源總量控制目標(biāo)。
 

　　中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，開發(fā)利用方式粗放，資源環(huán)境壓力大。國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境難以承載，國(guó)際上也面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化的巨大壓力。
 

　　規(guī)劃提出，到2015年中國(guó)非化石能源消費(fèi)比重提高到11．4％，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30％。天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7．5％，煤炭消費(fèi)比重降低到65％左右。此外，還提出突破煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展非化石能源，培育新的能源供應(yīng)增長(zhǎng)極。

　　規(guī)劃還涉及建立現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系、深化煤炭流通體制改革、研究推動(dòng)原油成品油進(jìn)口管理改革等敏感話題，并提出完善能源價(jià)格機(jī)制，包括理順電價(jià)機(jī)制、深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革以及深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革等。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 

　　高世憲說(shuō)，中國(guó)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化程度相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度來(lái)說(shuō)仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān)，涉及利益群體復(fù)雜，改革的推進(jìn)存在較大難度。“十二五”初期，中國(guó)在天然氣以及煤電價(jià)格的市場(chǎng)化改革方面已經(jīng)起步。但不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題仍然很多，中國(guó)的能源機(jī)制體制改革必須堅(jiān)定市場(chǎng)化方向，穩(wěn)步推進(jìn)。