美麗中國(guó)與發(fā)展中國(guó)處于天平的兩端,很長(zhǎng)一段時(shí)間,人們認(rèn)為美麗與發(fā)展不可兼得。人類的錯(cuò)誤必有反思與修正之道,通過市場(chǎng)化的安排,我們可以收獲干凈的發(fā)展。
毋庸諱言,作為工業(yè)化初期的國(guó)家,中國(guó)的環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。作為后發(fā)國(guó)家,被發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)保指標(biāo)勒住脖子,長(zhǎng)期滯后形成無意識(shí)的被動(dòng)心態(tài)、與國(guó)際舞臺(tái)上正常的利益訴求混作一團(tuán)。因此,不難理解下述現(xiàn)象:中國(guó)基于理性考慮提出了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),如在 “十一五規(guī)劃”中提出了單位GDP二氧化碳能耗下降20%的目標(biāo),2010年底的時(shí)候已經(jīng)完成了單位GDP能耗下降19.1%,接近承諾的20%。2011年12月國(guó)務(wù)院提出 “十二五環(huán)保規(guī)劃”,對(duì)2015年的主要污染物排放總量與城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全、水質(zhì)、非化石能源權(quán)重等提出了具體數(shù)據(jù)。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
前景仍然不容樂觀。據(jù)英國(guó)丁鐸爾氣候變化研究中心 “全球碳計(jì)劃”發(fā)布在《自然》雜志上的2012年度研究成果顯示,2011年全球碳排放最多的國(guó)家和地區(qū)包括:中國(guó)(28%),美國(guó)(16%),歐盟(11%)和印度(7%)。2012年,全球二氧化碳排放進(jìn)一步增加,預(yù)計(jì)同比增加2.6%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的356億噸,中國(guó)排放總量多,但人均排放量少,僅6.6噸,遠(yuǎn)低于美國(guó)人均排放17.2噸,歐盟的人均排放量7.3噸。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
中國(guó)環(huán)保并非外界壓力倒逼的結(jié)果,而是內(nèi)部成本倒逼的結(jié)果。各地環(huán)境急劇惡化,屢屢釀成公共安全事件,政府為改變環(huán)境所支付的成本高于污染環(huán)境所獲得的財(cái)政收入。不僅如此,環(huán)境惡化已經(jīng)威脅人類自身生存。全球極端氣候明顯增加,美國(guó)一個(gè)科學(xué)家小組在 《自然地理學(xué)》雜志上發(fā)表的報(bào)告稱,極端天氣增多是全球變暖的結(jié)果,進(jìn)入21世紀(jì)以來,長(zhǎng)期干旱襲擊美洲西北部,導(dǎo)致森林減少、河流干涸,屬800年來最嚴(yán)重干旱,極端氣候成為“新常態(tài)”。人類只要?dú)埓胬硇?,環(huán)保就會(huì)成為共同行動(dòng)。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
對(duì)于環(huán)保這些兼具公益性質(zhì)的領(lǐng)域而言,最難界定的是贏利與損失數(shù)量,排放污水的造紙廠得到了利潤(rùn),對(duì)下游的居民造成了損失,造紙廠到底應(yīng)該賠償下游居民多少損失,從來都是利益與經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算的難題。如果因?yàn)殡y以界定,那么無論多長(zhǎng)的江、多寬的河,其結(jié)果無一例外會(huì)成為臭水溝,因?yàn)槲廴菊卟槐刂Ц度魏翁幜P成本、社會(huì)成本。
已經(jīng)有成熟的市場(chǎng)手段可以解決環(huán)保領(lǐng)域的“公地悲劇”,讓擁有低碳技術(shù)的企業(yè)、讓擁有節(jié)能技術(shù)的企業(yè),可以通過交換低碳指標(biāo)獲得收益,收益越高,市場(chǎng)積極性越大。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
根據(jù)環(huán)保方案,在“十二五”期間,將試點(diǎn)推進(jìn)“排污權(quán)有償使用和交易”工作,形成適合我國(guó)國(guó)情的、分級(jí)管理的排污權(quán)有償使用和排污交易制度,在全國(guó)逐步推行。目前排污權(quán)交易更多是在新建項(xiàng)目上,新建項(xiàng)目如果要上,需要有排污指標(biāo),企業(yè)可進(jìn)行購(gòu)買。以后各地根據(jù)自身發(fā)展向上報(bào)出排碳排污數(shù),環(huán)保部根據(jù)地方報(bào)數(shù)和國(guó)家宏觀規(guī)劃數(shù)據(jù)計(jì)算減排潛力,給出比例,地方研究后再報(bào),環(huán)保部再研究。這一方法成熟后,可以運(yùn)用到其他領(lǐng)域與企業(yè),如上游截水建水電站、沿江排污給下游造成損失。通過建立基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)、滿足生活基本所需的可以免費(fèi)排放、多余排放量,必須由上游補(bǔ)償給下游的方式,如此才能保護(hù)整體江海環(huán)境,讓排污者付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià),也許通過市場(chǎng)交易,地區(qū)與企業(yè)才能牢記一句格言環(huán)境有價(jià)。
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