低碳經(jīng)濟(jì)：建立中國低碳經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制

低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，其繁榮發(fā)展離不開大量資金投入，因而需要建立健全投融資機(jī)制，保證低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動持續(xù)健康高效運行。低碳經(jīng)濟(jì)投融資活動，是指以建設(shè)節(jié)能減排項目、開發(fā)新能源、發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)和其他環(huán)境保護(hù)活動為目的而進(jìn)行的生產(chǎn)資本與借貸資本的循環(huán)運動，涵蓋資金籌措、項目建設(shè)與運營、資金回收、歸還貸款以及資產(chǎn)保值增值等方面。低碳經(jīng)濟(jì)投融資涉及面廣、期限長、資金需求量大，這些特點決定了其投融資渠道具有多樣性，需要多方面共同努力建立健全投融資機(jī)制，努力滿足低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。從一些地方的實踐看，目前低碳經(jīng)濟(jì)投融資渠道主要有政府財政資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌資金、CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項目融資等?？偟膩碚f，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，低碳經(jīng)濟(jì)投融資還存在不少問題，主要表現(xiàn)為政策引導(dǎo)力度和刺激機(jī)制欠佳、CDM機(jī)制和中介市場不完善、金融機(jī)構(gòu)投融資力度不足、碳金融業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新、直接投融資渠道不暢等。促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要針對這些問題，進(jìn)一步健全低碳經(jīng)濟(jì)投融資機(jī)制。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　健全政府主導(dǎo)的投融資機(jī)制。低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、見效慢，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，著力形成完善的法律體系和連貫的政策措施，充分發(fā)揮財稅政策的調(diào)控作用。首先，加大低碳經(jīng)濟(jì)的財政投資，突出重點，采用靈活的資金使用方式促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，建立地方綠色稅收制度，適時開征碳稅、環(huán)境稅，鼓勵企業(yè)增加節(jié)能減排投資。第三，建立地方政府低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，支持低碳環(huán)保項目、環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。第四，創(chuàng)新財政貼息貸款模式，鼓勵銀行支持低碳經(jīng)濟(jì)項目和碳排放權(quán)交易發(fā)展。

　　強(qiáng)化銀行信貸融資的支撐作用。目前，金融機(jī)構(gòu)對低碳經(jīng)濟(jì)的融資比較保守，提供的融資工具單一，資金供給不能滿足行業(yè)發(fā)展需求。銀行信貸是我國資金配置的主要渠道，加強(qiáng)銀行信貸支撐對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。一是加大政策性銀行的融資力度，重點支持低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是貫徹落實國家綠色信貸政策，擴(kuò)大商業(yè)銀行綠色信貸業(yè)務(wù)，建立節(jié)能減排貸款綠色通道。三是加強(qiáng)低碳投資產(chǎn)品及金融服務(wù)創(chuàng)新，比如以排污許可證作為抵押品進(jìn)行融資、為CDM項目提供資金清算服務(wù)等，通過開發(fā)新的金融工具降低節(jié)能減排項目的融資風(fēng)險。

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　　積極拓寬商業(yè)融資渠道。由于對碳金融的認(rèn)識不足以及相應(yīng)機(jī)制不健全，商業(yè)銀行從事的碳金融業(yè)務(wù)比較單一，而且主要集中在產(chǎn)業(yè)下游和附加值比較低的環(huán)節(jié)。應(yīng)積極拓寬商業(yè)融資渠道，積極發(fā)展CDM項目融資，通過政府多邊基金、銀行以及多邊組織為CDM項目融資；充分利用國際市場融資，爭取國際金融機(jī)構(gòu)貸款，爭取外商投資設(shè)廠；合理運用項目融資方式，鼓勵發(fā)展風(fēng)險投資基金，積極吸引民間投資。

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　　探索建立區(qū)域性碳交易市場。我國缺乏信息流暢、交易活躍的碳排放權(quán)交易平臺，更缺乏專業(yè)技術(shù)咨詢體系來幫助金融機(jī)構(gòu)規(guī)避項目和交易風(fēng)險，與國際碳交易發(fā)展水平差距較大?？梢試L試在一些地區(qū)建立包括碳排放在內(nèi)的統(tǒng)一的排放權(quán)市場，通過引入競價機(jī)制充分發(fā)現(xiàn)價格，并允許條件成熟的商業(yè)銀行適度參與碳金融衍生市場交易，通過市場化手段促進(jìn)節(jié)能減排。同時，促進(jìn)碳排放交易中介組織建設(shè)，增強(qiáng)買賣雙方信息的對稱性，提供專業(yè)的中介服務(wù)。應(yīng)建立CDM項目促進(jìn)機(jī)構(gòu)，成立服務(wù)于CDM項目的咨詢公司，負(fù)責(zé)談判等技巧性工作。

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　　完善低碳經(jīng)濟(jì)投融資激勵機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金貼息的杠桿作用，通過實行財政貼息等政策，加大對低碳產(chǎn)業(yè)的信貸扶持力度；將支持低碳經(jīng)濟(jì)的因素納入商業(yè)銀行業(yè)績評價體系。積極構(gòu)建支持節(jié)能減排的稅收體系，通過稅收調(diào)節(jié)，提高高能耗產(chǎn)品的成本；對生產(chǎn)低碳環(huán)保設(shè)備及使用低碳環(huán)保技術(shù)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠或財政補貼；通過稅收優(yōu)惠，鼓勵民間資本投資綠色產(chǎn)業(yè)。

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