中國(guó)建設(shè)低碳生態(tài)城戰(zhàn)略

文章來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)碳交易網(wǎng)2012-10-29 11:48

當(dāng)前,我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期,為系統(tǒng)應(yīng)對(duì)城市環(huán)境資源問題,生態(tài)與低碳成為各地城市發(fā)展的主要模式和目標(biāo)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)提出以生態(tài)城市和低碳城市為發(fā)展目標(biāo)的地級(jí)城市已達(dá)259個(gè)。

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  在日前于昆明舉行的2012中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上,許多專家指出,目前我國(guó)生態(tài)低碳城鎮(zhèn)的建設(shè)普遍存在簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)外模式、缺乏規(guī)劃實(shí)施與過程監(jiān)管、交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題。專家建議,各地在制定與推進(jìn)生態(tài)低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要注意漸進(jìn)性、系統(tǒng)性、多樣性,具體策略上則要突破五大技術(shù)領(lǐng)域。

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  城市化進(jìn)程加速生態(tài)低碳成發(fā)展熱點(diǎn) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2011年中國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口,占總?cè)丝诘?1.27%,城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。專家預(yù)測(cè),未來二十年中國(guó)城市人口還要凈增3億,城鎮(zhèn)化水平要達(dá)到70%左右。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

  “如果說此前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,我們走的是數(shù)量擴(kuò)張型道路,那么未來二三十年,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、低碳生態(tài)型的城鎮(zhèn)化。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)仇保興認(rèn)為,發(fā)展低碳生態(tài)城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的必然選擇。

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  仇保興介紹,我國(guó)要以全球7%的耕地、7%的淡水、4%的石油來推動(dòng)全球21%人口的城市化,低碳生態(tài)城(鎮(zhèn))是應(yīng)對(duì)我國(guó)資源環(huán)境問題的系統(tǒng)工程。當(dāng)前,國(guó)家正通過鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用、推行大型公共建筑節(jié)能改造、給予可再生能源示范城市資金支持、推出綠色小城鎮(zhèn)計(jì)劃等優(yōu)惠政策,引導(dǎo)城市發(fā)展向低碳生態(tài)轉(zhuǎn)型。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

  此外,我國(guó)還建立低碳生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃編制體系,制定了低碳生態(tài)城的指標(biāo)體系及實(shí)施導(dǎo)則,試點(diǎn)推廣了可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、低碳交通等低碳生態(tài)技術(shù),并頒布第一例生態(tài)城的地方法規(guī)。

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  在系列政策的引導(dǎo)下,各地打造低碳生態(tài)城的積極性空前高漲,相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量也突飛猛漲。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)提出以生態(tài)城市和低碳城市為發(fā)展目標(biāo)的地級(jí)城市已達(dá)259個(gè),占相關(guān)城市數(shù)量90%以上。國(guó)內(nèi)正在建設(shè)的低碳生態(tài)城包括天津中新生態(tài)城、無錫太湖新城、唐山曹妃甸唐山灣生態(tài)城、深圳光明新區(qū)與坪山新區(qū)、青島中德生態(tài)園等。

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  模式簡(jiǎn)單監(jiān)管缺失試點(diǎn)新區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢

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  專家指出,雖然各地在探索低碳生態(tài)城市發(fā)展道路中取得一定成績(jī),但由于低碳生態(tài)城市在我國(guó)尚屬起步階段,部分城市在探索過程中也暴露出不少問題。今年2月份,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)五個(gè)試點(diǎn)的新城進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)普遍存在簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)外模式、缺乏規(guī)劃實(shí)施與過程監(jiān)管、交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

  一是簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)外模式,未能因地制宜發(fā)揮所長(zhǎng)。專家指出,部分新城在規(guī)劃中簡(jiǎn)單復(fù)制國(guó)外模式,盲目拷貝國(guó)外技術(shù),對(duì)低碳生態(tài)技術(shù)的本地化、可普及性和規(guī)模效應(yīng)重視不夠。有關(guān)專家認(rèn)為“生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)以解決當(dāng)?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境資源矛盾為突破口,試點(diǎn)沒必要面面俱到,而應(yīng)抓住自己的關(guān)鍵特點(diǎn)來帶動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)的全面建設(shè)。”

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  二是低碳生態(tài)城市考核數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、規(guī)劃實(shí)施、過程監(jiān)管工作滯后。仇保興認(rèn)為,生態(tài)城的具體實(shí)施情況與設(shè)定目標(biāo)存在偏差較為正常,但如果缺乏反饋機(jī)制和糾正機(jī)制,建成的城市可能會(huì)與既定目標(biāo)南轅北轍,留下系列遺留問題,造成巨大損失。

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  三是交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與開發(fā)區(qū)雷同,難以建立綠色交通系統(tǒng)。仇保興舉例說,開發(fā)區(qū)的建設(shè)布局中,一平方公里范圍內(nèi)交叉路口要達(dá)到20個(gè),生態(tài)城則要求一平方公里之內(nèi)交叉口應(yīng)達(dá)到100個(gè),只有密集的交叉口、密集的路網(wǎng),再配上慢行系統(tǒng),整個(gè)綠色交通才可以建立。但從考核情況來看,部分試點(diǎn)新城交通路網(wǎng)與開發(fā)區(qū)雷同,難以建立綠色交通體系。

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  “從總體情況來看,目前試點(diǎn)新區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢、人氣不旺,又與老城區(qū)距離較遠(yuǎn),很難達(dá)到15年建成的目標(biāo)。”仇保興說。

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  建設(shè)低碳生態(tài)城須突破五大關(guān)鍵技術(shù) 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

  專家建議,各地在制定生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施策略時(shí),要把握好大系統(tǒng)和小系統(tǒng)之間的關(guān)系。戰(zhàn)略層面須考慮漸進(jìn)性、系統(tǒng)性、多樣性,建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系,因地制宜創(chuàng)新多種發(fā)展模式,逐步推進(jìn)生態(tài)化改造。在實(shí)施策略上則要突破五大關(guān)鍵技術(shù)問題。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

  一是采用緊湊混合用地模式,提高土地利用效率。天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院研究員劉晟呈認(rèn)為,從建筑功能設(shè)計(jì)及到城市小區(qū)功能布局,低碳生態(tài)城市都應(yīng)有所創(chuàng)新,要有效控制容積率,創(chuàng)造緊湊型城市。同時(shí),通過功能復(fù)合、交通引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)100%居民步行500米可達(dá)公交站點(diǎn)、公共綠地,80%入學(xué)學(xué)生步行500米可達(dá)小學(xué)。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

  二是做好能源規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。專家指出,能源規(guī)劃是低碳生態(tài)城非常重要的新規(guī)劃,不少試點(diǎn)新區(qū)已進(jìn)行有效探索,例如一次性將給水、電力、再生水、通信和生活垃圾等管線納入共同管溝埋設(shè),因地制宜采取入滲、滯蓄、收集回用等各種雨水利用技術(shù)措施等。

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  三是政府先行,多領(lǐng)域推進(jìn)綠色建筑規(guī)?;?。仇保興認(rèn)為,綠色建筑是生態(tài)城市的基本元素,應(yīng)采取政府先行,多領(lǐng)域推進(jìn)策略,要求新建政府投資建筑全面實(shí)施綠色建筑;新建社會(huì)公共建筑鼓勵(lì)實(shí)施綠色建筑;開展綠色建筑項(xiàng)目示范;鼓勵(lì)綠色建筑一次性裝修;工業(yè)建筑試點(diǎn)實(shí)施綠色建筑,由此系統(tǒng)全面推進(jìn)綠色建筑系統(tǒng)。

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  四是系統(tǒng)推進(jìn)低沖擊開發(fā),保持生物多樣性。武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)何梅認(rèn)為,生態(tài)城市要求所有沿途沿河、自然林帶、綠色公園都應(yīng)該保持生物多樣化,具體手段為開展低沖擊開發(fā)建設(shè),即通過分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制和技術(shù)措施來對(duì)暴雨徑流量和污染進(jìn)行控制,減輕防洪壓力,控制面源污染,改善生態(tài)環(huán)境。 內(nèi).容.來.自:中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

  五是合理設(shè)計(jì)交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建綠色交通體系。專家建議,低碳生態(tài)城應(yīng)加強(qiáng)慢行交通與軌道、常規(guī)公交站點(diǎn)之間的便利接駁,形成“慢行-公交-慢行”的出行方式。同時(shí),構(gòu)筑居住與工作、商業(yè)片區(qū)的聯(lián)系走廊,建立宜人的慢行交通環(huán)境,提升居民慢行交通出行比例。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

 

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