綠色轉(zhuǎn)型:產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的重大機遇
綠色低碳發(fā)展是我國“十二五”重大的政策導(dǎo)向之一。“十二五”規(guī)劃綱要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、應(yīng)對氣候變化都放在了非常重要的位置,且正在大力推進,做了如下工作:
首先,加強頂層設(shè)計。完善氣候變化的立法:我國沒有專門的立法,2009年發(fā)表了決議,提出了立法任務(wù),政府現(xiàn)正推進;另一方面,相關(guān)部門正在編制關(guān)于國家應(yīng)對氣候變化的專項規(guī)劃(2011~2020);日前國務(wù)院發(fā)布了一個關(guān)于加強應(yīng)對氣候變化的決定,從政府層面考量把氣候變化怎么放到經(jīng)濟社會發(fā)展的布局戰(zhàn)略中去,組織全國的一些權(quán)威的機構(gòu),開展低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略的研究,研究到2050年前中國應(yīng)走怎樣的低碳發(fā)展道路,同時也在制定適應(yīng)氣候變化的總體戰(zhàn)略。
其次,加快推進低碳試驗
試點,政府應(yīng)深入開展省區(qū)和低碳城市
試點;組織開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、
低碳社區(qū)、低碳商業(yè)試點工作;開展低碳產(chǎn)品認證試點;
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再次,制定分類指導(dǎo)的應(yīng)對氣候變化區(qū)域政策。
另外,初步建立碳排放交易試點。
氣候變化問題、低碳發(fā)展的實質(zhì)是在工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史背景下如何實現(xiàn)人與自然的深層次和諧。
交流活動中,相關(guān)人士指出,我們該清醒地認識到資源和環(huán)境容量是有限的,因此,低碳發(fā)展對整個現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的框架提出了新的要求。田成川強調(diào),低碳發(fā)展要“以人為本+不折騰”。
英國:碳排放管理經(jīng)驗值得借鑒
據(jù)了解,英國對大的碳排放源(在一定限量以上的排放源)都納入了
碳交易,但對小的排放源征收
碳稅,這樣就避免了碳泄漏。
碳稅和
碳交易是兩個不同的手段,但這兩個手段能發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。我國“十二五”規(guī)劃里沒有提到碳稅,部分專家認為碳稅和碳交易選一種就可以,但也有人士指出,全國碳交易試點建立后,碳交易的覆蓋面是針對大企業(yè)和特定的行業(yè),對其他排放源可以使用碳稅。雖然相關(guān)部門出臺了資源減排管理辦法,但資源減排做起來難度仍比較大,說到底資源減排交易針對的是企業(yè)和個人的社會責任意識,氣候變化為企業(yè)履行社會責任提供了一個
平臺,可現(xiàn)階段,有社會責任意識的企業(yè)還很少,但是減排項目的減排量非常多,所以市場不平衡。專家指出,未來應(yīng)采取措施培育市場,一方面要培育企業(yè)的責任意識和社會意識;另一方面通過激勵措施宣傳減排意識。
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據(jù)悉,鑒于本國25%的二氧化碳排放量來自家庭,英國政府出臺許多措施幫助家庭
節(jié)能減排。如政府責成能源公司為居民家庭提供節(jié)能燈泡、保溫設(shè)備、高能效電器和鍋爐,提高居民家庭能效,政府還計劃到2016年前所有新建房屋都要實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。政府等公共部門也身體力行,實行了諸多
節(jié)能減排措施。今年以來,英國政府又發(fā)起了“二氧化碳行動”,通過廣泛宣傳,增加人們對二氧化碳的認識,推動公民節(jié)能減排。政府還宣布,免費在線提供二氧化碳計算器,它可為個人和家庭計算出家庭、電器和個人旅行3方面的“碳足跡”,并根據(jù)不同情況提供減排建議。
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