調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：國(guó)內(nèi)過(guò)半CDM項(xiàng)目面臨違約風(fēng)險(xiǎn)

    自去年下半年開始，受國(guó)際碳市場(chǎng)長(zhǎng)期下行影響，我國(guó)超過(guò)一半的CDM項(xiàng)目面臨大量外方毀約的情形，對(duì)中國(guó)的CDM行業(yè)造成了很大影響。

　　“具體違約比例是多少，現(xiàn)在沒(méi)有公開數(shù)據(jù)，因?yàn)橹俨枚际敲孛苓M(jìn)行的。據(jù)我了解，2011年底，超過(guò)一半面臨違約風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該又增加了。而且涉及的企業(yè)不分大小和行業(yè)背景。”行業(yè)資深律師何生對(duì)本報(bào)記者表示。

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　　引爆：國(guó)際碳價(jià)跌破1/2

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　　CDM是《京都議定書》規(guī)定建立的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的一種國(guó)際履約機(jī)制，具有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家可向沒(méi)有減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買減排額度。

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　　自2008 、2009年金融危機(jī)爆發(fā)，歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，碳排放量減少，二級(jí)市場(chǎng)CDM項(xiàng)目所產(chǎn)生的CER（溫室氣體核證減排量）交易價(jià)格陷入下跌泥沼，從一度20歐元，到跌破4歐元，最低達(dá)到3.32歐元。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　當(dāng)時(shí)國(guó)家發(fā)改委為了保證國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目產(chǎn)生CER不被賤賣，對(duì)不同項(xiàng)目設(shè)置了每噸10歐元到8歐元的最低限價(jià)，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)的指導(dǎo)價(jià)格。這意味著，在碳市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)較好的情況下，買賣雙方利益一致，CDM交易比較活躍，但是一旦CER價(jià)格下跌低于合同價(jià)格時(shí)，就會(huì)給交易雙方，特別是處于相對(duì)弱勢(shì)的國(guó)內(nèi)業(yè)主方帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　“CDM合同一般是固定價(jià)格的長(zhǎng)期合同，時(shí)間期限一般較長(zhǎng)，7年到10年，最長(zhǎng)的可能達(dá)21年。當(dāng)時(shí)簽的可能是10歐，現(xiàn)在歐洲市場(chǎng)碳交易所現(xiàn)貨價(jià)格降低了到了3-5歐元左右，價(jià)格差太大了。國(guó)際買家要不然壓低價(jià)格，要不然找各種理由，拖延履行合同。”知情人士介紹。目前經(jīng)手的項(xiàng)目超過(guò)8歐元的一律重新談判價(jià)格。

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　　何生對(duì)本報(bào)記者表示，從法律上說(shuō)，買方的這種做法是完全站不住腳的。因此買家會(huì)找其他理由，比如：賣方?jīng)]有按期足額交付減碳額。

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　　“這是經(jīng)常用的理由。其實(shí)這本來(lái)就是一個(gè)不可控因素。但是當(dāng)初簽合同時(shí)，國(guó)內(nèi)賣方?jīng)]考慮到或者沒(méi)考慮清楚就簽了，對(duì)項(xiàng)目做了輕易的保證?？梢哉f(shuō)這些都是隱藏的地雷。要知道CDM交易的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通外貿(mào)交易。當(dāng)市場(chǎng)好時(shí)，沒(méi)什么問(wèn)題，一旦市場(chǎng)有變，買方就按響了引爆器：要不重談價(jià)格，要不就不履行。”何生說(shuō)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　2012年1月9日，中國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排量為 4.8億噸，主要是水電和風(fēng)電項(xiàng)目。對(duì)風(fēng)電和小水電項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，CDM項(xiàng)目收入幾乎占到整體收益的20%。毫無(wú)疑問(wèn)，這部分資金縮水或者沒(méi)有了的話，會(huì)直接影響項(xiàng)目利益，影響投資方的投資信心。

　　溯源：中方業(yè)主法律意識(shí)差

　　5月21日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了92個(gè)CDM核準(zhǔn)項(xiàng)目，截至當(dāng)日，我國(guó)成功注冊(cè)的CDM項(xiàng)目達(dá)到2013個(gè)，占注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的48.47%，預(yù)計(jì)二氧化碳減排量3.8億噸，占注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)減排總量的64.29%。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　中國(guó)是名副其實(shí)的清潔發(fā)展機(jī)制的主要供應(yīng)方，然而在市場(chǎng)中并不具有定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力的缺乏，合同的起草、免責(zé)條款的確定基本上是由買家而不是賣家決定的。而且一旦發(fā)生糾紛，仲裁適用的法律也不是大陸的，而是歐盟、香港、英國(guó)的法律。

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　　“國(guó)際上的買家或是大的金融機(jī)構(gòu)或是能源企業(yè)，而國(guó)內(nèi)賣家可能就是一個(gè)偏僻地方的水電站，沒(méi)有對(duì)等的談判能力。對(duì)方違約要求壓低價(jià)格時(shí)，國(guó)內(nèi)業(yè)主這邊可能就會(huì)覺(jué)得3歐元總比不給錢好。”何生說(shuō)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　“最近我經(jīng)常收到企業(yè)的電話，說(shuō)買家違約怎么辦，希望政府幫助維護(hù)企業(yè)的利益，但現(xiàn)在看來(lái)不太可能。整個(gè)CDM機(jī)制是項(xiàng)目之間的行為而不是政府行為。國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，如果政府介入，強(qiáng)制發(fā)文，會(huì)引發(fā)國(guó)際議論，是否懷疑政府在操作。所以對(duì)此事很謹(jǐn)慎?，F(xiàn)在能做的是加強(qiáng)企業(yè)的能力建設(shè)，提高和國(guó)際買家談判的能力。”一位不愿透露姓名的國(guó)家發(fā)改委人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

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　　這位人士表示，在不違背國(guó)家政策前提下，政府還是可以有所動(dòng)作的。可以不發(fā)文，通過(guò)別的途徑透露自己的態(tài)度。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，價(jià)格低于指導(dǎo)價(jià)，CDM項(xiàng)目也就失效了。

　　應(yīng)對(duì)：及時(shí)求助專業(yè)機(jī)構(gòu) 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　面對(duì)大量的違約案例，現(xiàn)實(shí)中，大部分以和解告終。但大部分中方的能力并不足以說(shuō)不。和解的結(jié)果可能是談一個(gè)浮動(dòng)價(jià)格，把風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁到賣方。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　對(duì)此，何生提出幾點(diǎn)建議。

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　　“企業(yè)來(lái)尋求法律幫助的時(shí)間太晚。到仲裁階段了才來(lái)找律師。應(yīng)是一接到對(duì)方要求重談價(jià)格或有違約跡象的函或電話，就要找律師。不要自己輕易回復(fù)。應(yīng)該讓專業(yè)的律師來(lái)分析對(duì)方的主張。”

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　　有專家認(rèn)為，鑒于國(guó)際碳價(jià)格要恢復(fù)到10歐以上還需要較長(zhǎng)時(shí)間，到今年年底這種現(xiàn)象應(yīng)該不會(huì)有大的改變，因此中國(guó)不應(yīng)該再對(duì)CDM市場(chǎng)寄予厚望。中國(guó)CDM業(yè)界應(yīng)該早做準(zhǔn)備，更多的期待國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的建立。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中方還是要有信心。因?yàn)橘I家的理由并不是那么充分，可爭(zhēng)取的空間還是有的。“買家也有犯錯(cuò)的，就看你是否有能力找出來(lái)。要充分尊重專業(yè)人士，處理得當(dāng)，中方是完全可以主動(dòng)的。” 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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