CDM造林或再造林項(xiàng)目碳匯基線確定方法研究分析論文報(bào)告

摘要: 從定義、 類型、 準(zhǔn)則和確定方法等方面論述造林或再造林項(xiàng)目有關(guān)基線的問(wèn)題;對(duì)目前確定 CDM造林、再造林項(xiàng)目活動(dòng)基線的方法進(jìn)行分析和比較 ,并提出建議:我國(guó)在進(jìn)行 CDM造林或再造林項(xiàng)目時(shí) ,可采用半結(jié)構(gòu)化的特定項(xiàng)目級(jí)基線方法來(lái)提高項(xiàng)目基線計(jì)算的一致性、 可比性和總體質(zhì)量。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    1997年12月 , 《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》 (united nation framework convention on climate change , 簡(jiǎn)稱 UNFCCC)第3次締約方會(huì)議達(dá)成了 《京都議定書》 (簡(jiǎn)稱議定書) ,為議定書附件B 所列的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方及其他締約方規(guī)定了具有法律效應(yīng)的溫室氣體減限排指標(biāo)。為了協(xié)助 UNFCCC附件 I締約方履行其承諾的義務(wù) ,緩解減限排對(duì)其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力 ,并協(xié)助UNFCCC非附件 I締約方實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和UNFCCC的最終目標(biāo) ,議定書第12款確定了清潔發(fā)展機(jī)制(clean development mechanism , 簡(jiǎn)稱 CDM) ,該款第 3 段指出:允許UNFCCC附件 I締約方在非附件 I締約方實(shí)施減少溫室氣體源排放或增強(qiáng)匯清除的活動(dòng) ,并用該活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)證明的溫室氣體減排量或匯清除(certified emission reductions , 簡(jiǎn)稱 CERs)來(lái)完成其承諾的減限排指標(biāo)(UNFCCC ,1997) 。議定書規(guī)定 ,如果一個(gè) CDM項(xiàng)目要產(chǎn)生 CERs ,那么該項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的 CERs相對(duì)于沒(méi)有該項(xiàng)目活動(dòng)的情況而言應(yīng)該是額外的 ,而且必須由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(designated operational entity , 簡(jiǎn)稱DOE)證明。換句話說(shuō) ,CDM項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的減排量或匯清除量必須是參與 CDM項(xiàng)目的非附件 I締約方無(wú)能力實(shí)現(xiàn)的、 額外的減排量或匯清除 ,它是在實(shí)施項(xiàng)目的國(guó)家有能力達(dá)到源排放或匯清除的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此要確保項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量或匯清除是額外的 ,必須有一個(gè)參照情景 ,這個(gè)參照情景就是基線。通過(guò)設(shè)定基線可以證明項(xiàng)目邊界內(nèi)所增加的匯清除是由項(xiàng)目所產(chǎn)生的 ,并非由于政策因素、 市場(chǎng)變化和環(huán)境改變等因素造成的。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

    如何確定基線是 CDM項(xiàng)目獲得 CDM執(zhí)行理事會(huì)(executive board , 簡(jiǎn)稱 EB)批準(zhǔn)和注冊(cè)必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)于不同的項(xiàng)目活動(dòng)類型 ,基線的定義和確定方法都有所不同 ,通過(guò)與基線比較 ,可以對(duì) CDM 項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的減排量或匯清除、 環(huán)境額外性、 減排增量成本進(jìn)行計(jì)算、 評(píng)價(jià)、 測(cè)量和核實(shí)。因此 ,積極參與有關(guān)基線國(guó)際規(guī)則的制定和研究 ,將有利于我國(guó)充分利用 CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)減緩氣候變化和促進(jìn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。為了對(duì)基線問(wèn)題有個(gè)充分的理解 ,本文論述了與林業(yè)項(xiàng)目基線相關(guān)的一些問(wèn)題。

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    1 　CDM林業(yè)項(xiàng)目基線的含義

    UNFCCC第17Π CP. 7號(hào)決定第44段將 CDM項(xiàng)目活動(dòng)的基線定義為:一種能合理地代表在沒(méi)有項(xiàng)目活動(dòng)的情況下 ,人為引起的溫室氣體排放的情景?；€應(yīng)涵蓋項(xiàng)目邊界內(nèi)所有溫室氣體的源排放和匯清除(UNFCCC ,2001) 。UNFCCC第19Π CP. 9號(hào)決定第 19 段將具體的造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線明確規(guī)定為:能合理地代表在沒(méi)有 CDM 造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)情況下 ,項(xiàng)目邊界內(nèi)碳庫(kù)碳貯量變化之和的情景(UNFCCC ,2003) 。即基線能合理地代表沒(méi)有項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)可能出現(xiàn)的碳排放或碳吸收水平。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

    從 CDM項(xiàng)目基線的定義可知 ,基線實(shí)際上是一種并不真正存在的情形的假設(shè) ,所以它具有一定的隨意性。它的設(shè)置是一個(gè)具有一定主觀性的決策過(guò)程。在成本不變的情況下 ,無(wú)論是投資國(guó)還是實(shí)施國(guó)都希望獲得盡可能多的 CERs ,所以他們都有可能設(shè)置不真實(shí)的假設(shè) ,使項(xiàng)目基線被人為地縮小。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

    2 　 林業(yè)項(xiàng)目基線的基本類型

    根據(jù)基線通用特性 ,可將其分為特定項(xiàng)目級(jí)基線( specific-project baseline) 、 地區(qū)級(jí)基線( regional- baseline)和國(guó)家級(jí)基線(national- baseline) 。特定項(xiàng)目基線是針對(duì)具體的項(xiàng)目由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者或投資者自行確定的基線;地區(qū)級(jí)基線是以項(xiàng)目所在地區(qū)的平均碳貯量或年平均碳通量為基準(zhǔn)的基線;國(guó)家級(jí)基線是以項(xiàng)目所在國(guó)家的平均碳貯量或年平均碳通量為基準(zhǔn)的基線。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    根據(jù)基線的動(dòng)態(tài)特性可分為動(dòng)態(tài)基線和靜態(tài)基線。動(dòng)態(tài)基線是在項(xiàng)目期內(nèi)可以根據(jù)定期評(píng)估或未預(yù)知事件隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整的基線 ,它是一個(gè)隨著社會(huì)發(fā)展、 技術(shù)進(jìn)步、 政策和法規(guī)等因素變動(dòng)的曲線。在項(xiàng)目計(jì)入期期間不斷地對(duì)基線進(jìn)行調(diào)整 ,能夠使項(xiàng)目投資者獲得的 CERs更加真實(shí) ,但也可能比預(yù)期得到的 CERs少 ,使項(xiàng)目投資者在 CERs收益上承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。固定基線是在項(xiàng)目開(kāi)始前建立并在整個(gè)項(xiàng)目的入計(jì)期內(nèi)固定不變的基線。它只是基線的一種近似狀態(tài) ,有時(shí)可能不能客觀地反映項(xiàng)目真實(shí)的基線情景 ,但會(huì)使項(xiàng)目投資者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的 CERs有較大的確定性。在農(nóng)田、 牧地和荒地上造林或再造林通常采用固定基線 ,該種基線的碳貯量等于項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)項(xiàng)目邊界內(nèi)碳庫(kù)碳貯量變化之和。如果選擇可更新的計(jì)入期 ,每次更新時(shí)DOE應(yīng)確定并通知 CDM執(zhí)行理事會(huì)原項(xiàng)目基線仍然有效 ,或者已經(jīng)根據(jù)新數(shù)據(jù)更新(UNFCCC ,2003) 。

    根據(jù)確定手段可將基線分為簡(jiǎn)單基線和復(fù)雜模型基線(Brown et al . , 2000) 。簡(jiǎn)單基線是以過(guò)去的土地利用趨勢(shì)為基礎(chǔ) ,用簡(jiǎn)單的邏輯推理進(jìn)行外推的方式來(lái)確定的基線。復(fù)雜模擬基線是建立模型 ,模擬引起土地利用變化的驅(qū)動(dòng)因素來(lái)確定的基線。在聯(lián)合執(zhí)行活動(dòng)(activities implemented jointly ,簡(jiǎn)稱 AI J )試驗(yàn)階段實(shí)施的林業(yè)項(xiàng)目 ,大部分基線是在綜合考慮上述幾種類型的基礎(chǔ)上來(lái)確定的 ,如洪都拉斯的 Rio Brav o 碳吸收項(xiàng)目、 馬來(lái)西亞的降低采伐影響項(xiàng)目和 INFAPRO恢復(fù)雨林項(xiàng)目均采用基于項(xiàng)目的、 簡(jiǎn)單的和固定的基線(Pinard et al . , 1997 ; Moura-C osta ,1996) ;波利維亞的Noel K empff 氣候行動(dòng)項(xiàng)目采用基于項(xiàng)目的、 簡(jiǎn)單的和動(dòng)態(tài)的基線 ,其基線可根據(jù)木材需求、 森林法和毀林速率進(jìn)行調(diào)整(Brown et al . , 2000) 。巴西的 Guaraquecaba 氣候行動(dòng)項(xiàng)目采用基于項(xiàng)目的、 模擬土地利用空間的模型 (考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素)和定期進(jìn)行調(diào)整的動(dòng)態(tài)基線(Brown et al . , 1999) ;哥斯達(dá)尼加的保護(hù)區(qū)項(xiàng)目和私有林項(xiàng)目采用一般的、 簡(jiǎn)單的和固定的基線(S occiete G enerale de Surveillance ,1998) ;我國(guó)廣西環(huán)江和蒼梧2個(gè)縣的 CDM再造林項(xiàng)目采用的是基于項(xiàng)目的、 簡(jiǎn)單的和固定的基線。

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    3 　 確定基線的準(zhǔn)則

    311 　 環(huán)境有效性( environmental credibi lity)

    《京都議定書》 第 12 款第 5 條規(guī)定:CDM的每一個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的排放減少或匯清除增加相對(duì)于沒(méi)有CDM項(xiàng)目的情況而言是額外的(UNFCCC ,2001) 。如何確保項(xiàng)目產(chǎn)生的排放減少或匯清除增加具有額外性 ,對(duì)于維護(hù)全球環(huán)境的完整性和議定書的環(huán)境有效性是至關(guān)重要的?；€的設(shè)定必須確保這種額外性能在CDM項(xiàng)目中充分地體現(xiàn)出來(lái)。如果項(xiàng)目的基線不具額外性 ,不能有效地防止欺瞞(cheating)或泄漏(leakage)等現(xiàn)象發(fā)生 ,那么全球環(huán)境的完整性和有效性就可能遭到破壞。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

312 　 成本有效性( simplicity and baseline cost) 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

    根據(jù)UNFCCC第3款第3條規(guī)定:緩解氣候變化的措施應(yīng)當(dāng)遵從成本效益的原則(吳淑岱 ,1994) ,實(shí)施CDM項(xiàng)目的總成本應(yīng)當(dāng)盡可能低。由于設(shè)置基線的成本同其復(fù)雜程度密切相關(guān) ,所以基線的設(shè)置應(yīng)該盡可能簡(jiǎn)單。如果基線需通過(guò)高度精密的模型來(lái)模擬 ,就需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和獲取大量的數(shù)據(jù) ,由此將導(dǎo)致設(shè)置基線所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用增加。基線成本還取決于它所能適用的項(xiàng)目的數(shù)量 ,如果基線模型越簡(jiǎn)單 ,適應(yīng)性越廣 ,成本相應(yīng)就越低。此外 ,成本有效性還隱含著管理可行性的含義(即綜合考慮參與方的制度、 管理能力及項(xiàng)目資助方交易費(fèi)用的情況下 ,某種確定基線的方法在實(shí)踐中是否適用) 。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商設(shè)置基線時(shí) ,必須在成本和可靠性之間進(jìn)行權(quán)衡 ,盡量設(shè)計(jì)出既能保證基線可靠性又能使成本降到最低的方法。

    313 　 透明性( transparency)

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    開(kāi)發(fā)商所設(shè)定的項(xiàng)目基線必須經(jīng)過(guò)DOE的認(rèn)證 ,它的設(shè)定程序應(yīng)該具有足夠的透明性。透明性即其結(jié)構(gòu)能被清楚地解釋 ,所使用的參數(shù)與方法明確 ,并且可以被第三方修正。在 CDM項(xiàng)目中使用程序透明的基線有助于消除基線的神秘色彩 ,潛在的項(xiàng)目投資者能更便捷地使所開(kāi)發(fā)的CDM項(xiàng)目通過(guò) EB 審批并被注冊(cè) ,還有助于DOE對(duì)項(xiàng)目基線的核查。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    314 　 保守性( conservation)

    UNFCCC第19Π CP. 9號(hào)決定第20段規(guī)定:考慮到不確定性 , CDM造林或再造林項(xiàng)目基準(zhǔn)凈溫室氣體匯清除在選擇方式、 假定、 方法學(xué)、 參數(shù)、 數(shù)據(jù)源、 關(guān)鍵因子和額外性時(shí) ,必須采用保守的方式 (UNFCCC ,2003) 。對(duì)于參數(shù)或變量的不確定性 ,如果設(shè)定的基線情景不會(huì)導(dǎo)致人為凈溫室氣體匯清除的夸大 ,則認(rèn)為建立的基線情景是保守的。林業(yè)項(xiàng)目往往涉及較大的區(qū)域 ,預(yù)期的碳貯量變化具有很大的不確定性 ,為保證項(xiàng)目獲得的 CERS 真實(shí)、 可靠、 不被人為夸大 ,基線情景及其碳貯量變化的估計(jì)盡可能要保守。如果預(yù)期的基線碳貯量是增加的 ,其增加量盡可能要設(shè)定高一些;相反 ,如果預(yù)期的基線碳貯量是降低的 ,其降低量要盡可能設(shè)定低一些。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

    4 　 確定基線的方法 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

    根據(jù)UNFCCC第19Π CP. 9號(hào)決定第12段(g)的規(guī)定:項(xiàng)目參與方選擇的基線方法學(xué)應(yīng)該是 CDM執(zhí)行理事會(huì)過(guò)去批準(zhǔn)的方法學(xué)或按有關(guān)條款建立的新的基線方法學(xué)(UNFCCC ,2003) 。到目前為止 ,只有中國(guó)廣西的再造林項(xiàng)目提交的方法學(xué)被CDM執(zhí)行理事批準(zhǔn)。根據(jù)UNFCCC第19Π CP. 9號(hào)決定第22段規(guī)定 ,在為一個(gè)CDM造林或再造林項(xiàng)目選擇基線方法時(shí) ,項(xiàng)目參與方應(yīng)考慮到:1)項(xiàng)目邊界內(nèi)碳庫(kù)中碳貯量現(xiàn)在或歷史的變化;2)在存在投資障礙的情況下 ,在經(jīng)濟(jì)上有吸引力的、 具有代表性的土地利用方式導(dǎo)致的項(xiàng)目邊界內(nèi)碳庫(kù)中碳貯量的變化;3)在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí) ,最可能的土地利用方式所產(chǎn)生的項(xiàng)目邊界內(nèi)的碳貯量變化(UNFCCC ,2003) 。這 3 種方式只是確定 CDM造林或再造林項(xiàng)目基線方法時(shí)應(yīng)遵循的原則 ,將其應(yīng)用到具體的項(xiàng)目中時(shí) ,還會(huì)涉及到一系列的基線方法學(xué)的問(wèn)題。

    411 　 林業(yè)碳匯項(xiàng)目基線的確定方法

    41111簡(jiǎn)單的邏輯推理　不采用定量的方法 ,只是通過(guò)簡(jiǎn)單邏輯推理來(lái)對(duì)未來(lái)的土地利用趨勢(shì)及其碳貯量變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。例如 ,根據(jù)目前的土地利用趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r推測(cè) ,擬實(shí)施項(xiàng)目的土地在沒(méi)有干擾的情況下 ,將被作為農(nóng)地 ,那么 ,項(xiàng)目基線可根據(jù)項(xiàng)目邊界內(nèi)農(nóng)地碳庫(kù)中碳貯量的變化之和來(lái)確定?；蛟诔Ｒ?guī)的土地利用基礎(chǔ)上 ,根據(jù)木材需求、 市場(chǎng)取向、 森林法和毀林速率來(lái)確定基線。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    41112　 政府規(guī)劃

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　 UNFCCC第17Π CP. 7號(hào)決定第45段(e)規(guī)定: CDM項(xiàng)目活動(dòng)基線的確定需考慮國(guó)家和相關(guān)部門的政策 ,如部門改革行動(dòng)、 能源部門發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目部門的經(jīng)濟(jì)情況(UNFCCC , 2001) 。CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)第16屆會(huì)議將國(guó)家或部門的政策分為2類 ,即 E +和 E - 類。E +類政策會(huì)激勵(lì)排放密集型技術(shù)的使用 ,從而增加溫室氣體排放;而 E - 類政策有利于減排技術(shù)的使用(如采用可更新能源、 提高能源利用效率等) ,有利于減少溫室氣體的排放。對(duì)于林業(yè)項(xiàng)目 , E +類政策類似于激勵(lì)毀林的政策 , E - 類政策相當(dāng)于加強(qiáng)森林保護(hù)(減少毀林)和造林再造林的政策。EB 第16屆會(huì)議規(guī)定 , 如果國(guó)家或相關(guān)部門的政策是在議定書通過(guò)以前實(shí)施的 ,制定基線時(shí)就需考慮該政策 , 如果是在議定書通過(guò)以后實(shí)施的 ,制定基線時(shí)則不需考慮這類政策的影響 ,即假定該類政策不存在。我國(guó)正在實(shí)施的六大林業(yè)工程 ,大部分是議定書通過(guò)以后實(shí)施的 ,因此在設(shè)定基線時(shí)可以不予考慮。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
    41113　 過(guò)程模擬
    根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地離城鎮(zhèn)、 道路和農(nóng)場(chǎng)的遠(yuǎn)近程度 ,人口增長(zhǎng)情況 ,糧食需求和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力 ,應(yīng)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型模擬土地利用變化過(guò)程 ,建立基線。模型的建立可參考美國(guó)針對(duì)農(nóng)林部門而建立的 FASOM模型。
    412 　CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)基線的確定方法
    基線的確定過(guò)程一般分為2個(gè)階段。首先 ,確定沒(méi)有項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的最可能的土地利用情景;第二 ,量化這種情景引起的碳貯量變化。不同的項(xiàng)目活動(dòng)類型確定基線的方法有所不同 ,即使是同一種項(xiàng)目活動(dòng)類型 ,因項(xiàng)目背景和設(shè)計(jì)方法不同 ,確定基線的方法也可能有所不同。下面分別對(duì)目前確定 CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)基線可采用的3種主要方法進(jìn)行分析。
    41211 　 半結(jié)構(gòu)化的特定項(xiàng)目級(jí)基線的方法
    測(cè)定和調(diào)查項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)相關(guān)碳庫(kù)的最初碳貯量、 本地區(qū)盛行的土地利用方式、 項(xiàng)目實(shí)施地的立地及氣候條件 ,確定土地的適宜性和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況 ,然后對(duì)可能的土地利用方式做出預(yù)測(cè) ,并根據(jù)文獻(xiàn)資料和對(duì)樣地的直接測(cè)定結(jié)果 ,對(duì)可能的溫室氣體源匯進(jìn)行估計(jì)。如果可能的土地利用方式是商品林 ,需要了解整地的方式、 混交樹(shù)種、 樹(shù)種生長(zhǎng)速率、 木材碳密度、 干生物量與總生物量的比率以及土壤碳貯量等信息;如果是荒地 ,需要了解土壤種子庫(kù)、 項(xiàng)目實(shí)施地的氣候和土壤狀況、 植物可能的生長(zhǎng)狀況和能夠引起碳貯量增加的因素等;如果是牧地 ,需要了解甲烷的排放狀況和土壤碳庫(kù)中碳貯量的變化狀況(Tipper et al . ,2001) 。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
    41212 　 結(jié)構(gòu)化的基于模擬的方法
    通過(guò)分析項(xiàng)目所在地的位置、 實(shí)際面積、 在1990年以前是否造過(guò)林及目前的土地利用類型等來(lái)確定采用何種模型 ,用所選擇的模型模擬和計(jì)算相關(guān)碳庫(kù)碳貯量的變化。由于模型涉及到很多農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的參數(shù) ,所以必須對(duì)模型的適用性進(jìn)行驗(yàn)證。
    41213 　國(guó)家級(jí)或地區(qū)級(jí)基線方法　該方法是以一個(gè)區(qū)域的平均碳貯量或年平均碳通量作為項(xiàng)目的基線。國(guó)家級(jí)基線的方法是采用國(guó)家平均碳貯量或年均碳通量作為造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線。地區(qū)級(jí)基線方法是以地區(qū)單位面積平均碳貯量作為基線。
    413 　 分析 CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)基線的確定方法
    采用半結(jié)構(gòu)化的特定項(xiàng)目級(jí)基線的方法來(lái)確定基線 ,有一定的靈活性 ,可以通過(guò)一些定性的描述和論據(jù)來(lái)證實(shí)基線設(shè)置中的假設(shè) ,對(duì)所需要的論據(jù)可以從以前篩選出的項(xiàng)目中獲得。隨著經(jīng)驗(yàn)的積累 ,還可以對(duì)一些定性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn) ,所以與結(jié)構(gòu)化的特定項(xiàng)目級(jí)基線的方法相比 ,該種方法可以提高項(xiàng)目基線的一致性、 可比性和項(xiàng)目的總體質(zhì)量 ,對(duì)于 CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)而言是一種切實(shí)可行的方法。結(jié)構(gòu)化的基于模擬的方法與半結(jié)構(gòu)化的特定項(xiàng)目級(jí)基線的方法相比 ,雖然能進(jìn)一步提高基線的一致性和透明性 ,具有一定的可信度和可操作性 ,但要研究和開(kāi)發(fā)出令人滿意的模型和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線來(lái)克服CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)潛在的差異 ,還需要從大量的 CDM造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)中獲得一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在第一成承諾期 ,這種方法只是處于研究階段 ,到第二承諾期該種方法有可能會(huì)被廣泛采用;采用國(guó)家級(jí)基線方法可提高基線的透明性和項(xiàng)目之間基線的一致性 , 減少分析和選擇基線情景的成本 ,可以避開(kāi)單獨(dú)的額外性試驗(yàn) ,所以采用該方法確定基線具有較強(qiáng)的吸引力。 但國(guó)家級(jí)平均碳貯量可能不能很好地反映項(xiàng)目邊界內(nèi)的真實(shí)碳貯量。對(duì)于森林覆被率高的國(guó)家 ,造林或再造林項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)家級(jí)平均碳貯量水平 ,要等幾年甚至幾十年;對(duì)于森林覆被率低的國(guó)家 ,造林或再造林項(xiàng)目很容易達(dá)到國(guó)家級(jí)平均碳貯量水平。李克讓(2003)通過(guò) CEVSA模型計(jì)算表明 ,我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的平均碳儲(chǔ)量為 1107 萬(wàn) t• km- 2,植被平均碳密度為1147 kg• m- 2,土壤平均碳密度為9117 kg• m- 2。在西部地區(qū) ,土地覆被類型主要是沙漠和草地 ,植被分布稀疏 ,植被和土壤碳儲(chǔ)量非常低 ,尤其是三大盆地的沙漠區(qū)域 ,植被和土壤碳密度幾乎為零 ,所以該地區(qū)的平均碳儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的平均水平 ,僅有 1719 t• km- 2;東北地區(qū)的東部和北部有大量的原始森林 ,地表凋落物層厚 ,溫度低 ,土壤有機(jī)質(zhì)分解慢 ,所以地區(qū)的平均碳儲(chǔ)量要比平均水平高得多 ,大約為1136萬(wàn)t• km- 2。如果在這2個(gè)地區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目都以國(guó)家平均碳儲(chǔ)量作為基線 ,那么所確定的基線就不能真實(shí)地反映沒(méi)有實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的實(shí)際碳儲(chǔ)量水平。如果采用這種方法確定基線 , 將意味著某些土地利用方式被忽視 ,不同土地利用方式引起的碳排放或匯清除有著非常大的區(qū)別。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

    以地區(qū)平均碳貯量或碳通量作為基線:從理論上講 ,采用國(guó)家級(jí)平均碳貯量或年均碳通量為基礎(chǔ)來(lái)確定基線時(shí)所存在的問(wèn)題 ,可以通過(guò)把數(shù)據(jù)分散到亞等級(jí)地區(qū)而得到減小。因此 ,從一個(gè)同質(zhì)的土地利用系統(tǒng)中所獲得的平均數(shù)可能更能代表特定的項(xiàng)目。如果這種基線由獨(dú)立于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者外的組織或機(jī)構(gòu)來(lái)確定 ,可提高基線的透明性并降低項(xiàng)目基線之間的不一致性(Brown et al . , 2000) 。然而 ,由于碳貯量和年均碳通量潛在的區(qū)域化特性 ,國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄可能是按地區(qū)進(jìn)行的 ,而有些地區(qū)數(shù)據(jù)記錄是相當(dāng)有限的 ,與土地利用方式相關(guān)的信息可能會(huì)相當(dāng)缺乏 ,要使地區(qū)的劃分過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化是極為困難的 ,所以劃分區(qū)域時(shí)可能會(huì)有意地采用使 CERs被夸大的方法。

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    人們普遍認(rèn)為 ,確定基線的標(biāo)準(zhǔn)方法應(yīng)當(dāng)具有高度完整的結(jié)構(gòu) ,并能確保計(jì)算的一致性和質(zhì)量。但是 ,由于我國(guó) CDM造林或再造林項(xiàng)目潛在的多樣性、 缺乏對(duì)特定的土地利用方式與 CO2 通量關(guān)系的了解及目前可利用的資料的局限性 ,采用高度結(jié)構(gòu)化的模擬的方法是不可行的。由于確定基線的方法的可比性和一致性的要求日益增加 ,而目前我國(guó)欠缺基礎(chǔ)的、 標(biāo)準(zhǔn)的模型數(shù)據(jù) ,所以在確定我國(guó)造林或再造林項(xiàng)目基線時(shí) ,應(yīng)采用半結(jié)構(gòu)化的特定項(xiàng)目級(jí)基線的方法來(lái)計(jì)算造林或再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線。

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