環(huán)境有效性( environmental credibi lity)
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《京都議定書》 第 12 款第 5 條規(guī)定:CDM的每一個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的排放減少或匯清除增加相對于沒有CDM項(xiàng)目的情況而言是額外的(UNFCCC ,2001) 。如何確保項(xiàng)目產(chǎn)生的排放減少或匯清除增加具有額外性 ,對于維護(hù)全球環(huán)境的完整性和議定書的環(huán)境有效性是至關(guān)重要的?；€的設(shè)定必須確保這種額外性能在CDM項(xiàng)目中充分地體現(xiàn)出來。如果項(xiàng)目的基線不具額外性 ,不能有效地防止欺瞞(cheating)或泄漏(leakage)等現(xiàn)象發(fā)生 ,那么全球環(huán)境的完整性和有效性就可能遭到破壞。
成本有效性( simplicity and baseline cost)
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根據(jù)UNFCCC第3款第3條規(guī)定:緩解氣候變化的措施應(yīng)當(dāng)遵從成本效益的原則(吳淑岱 ,1994) ,實(shí)施CDM項(xiàng)目的總成本應(yīng)當(dāng)盡可能低。由于設(shè)置基線的成本同其復(fù)雜程度密切相關(guān) ,所以基線的設(shè)置應(yīng)該盡可能簡單。如果基線需通過高度精密的模型來模擬 ,就需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和獲取大量的數(shù)據(jù) ,由此將導(dǎo)致設(shè)置基線所花費(fèi)的時(shí)間和費(fèi)用增加。基線成本還取決于它所能適用的項(xiàng)目的數(shù)量 ,如果基線模型越簡單 ,適應(yīng)性越廣 ,成本相應(yīng)就越低。此外 ,成本有效性還隱含著管理可行性的含義(即綜合考慮參與方的制度、 管理能力及項(xiàng)目資助方交易費(fèi)用的情況下 ,某種確定基線的方法在實(shí)踐中是否適用) 。項(xiàng)目開發(fā)商設(shè)置基線時(shí) ,必須在成本和可靠性之間進(jìn)行權(quán)衡 ,盡量設(shè)計(jì)出既能保證基線可靠性又能使成本降到最低的方法。
透明性( transparency)
開發(fā)商所設(shè)定的項(xiàng)目基線必須經(jīng)過DOE的認(rèn)證 ,它的設(shè)定程序應(yīng)該具有足夠的透明性。透明性即其結(jié)構(gòu)能被清楚地解釋 ,所使用的參數(shù)與方法明確 ,并且可以被第三方修正。在 CDM項(xiàng)目中使用程序透明的基線有助于消除基線的神秘色彩 ,潛在的項(xiàng)目投資者能更便捷地使所開發(fā)的CDM項(xiàng)目通過 EB 審批并被注冊 ,還有助于DOE對項(xiàng)目基線的核查。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
保守性( conservation) 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
UNFCCC第19Π CP. 9號(hào)決定第20段規(guī)定:考慮到不確定性 , CDM造林或再造林項(xiàng)目基準(zhǔn)凈溫室氣體匯清除在選擇方式、 假定、 方法學(xué)、 參數(shù)、 數(shù)據(jù)源、 關(guān)鍵因子和額外性時(shí) ,必須采用保守的方式 (UNFCCC ,2003) 。對于參數(shù)或變量的不確定性 ,如果設(shè)定的基線情景不會(huì)導(dǎo)致人為凈溫室氣體匯清除的夸大 ,則認(rèn)為建立的基線情景是保守的。林業(yè)項(xiàng)目往往涉及較大的區(qū)域 ,預(yù)期的碳貯量變化具有很大的不確定性 ,為保證項(xiàng)目獲得的 CERS 真實(shí)、 可靠、 不被人為夸大 ,基線情景及其碳貯量變化的估計(jì)盡可能要保守。如果預(yù)期的基線碳貯量是增加的 ,其增加量盡可能要設(shè)定高一些;相反 ,如果預(yù)期的基線碳貯量是降低的 ,其降低量要盡可能設(shè)定低一些。
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