我國(guó)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析

我國(guó)實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析
4.1.1我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定
我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，具有實(shí)施CDM 項(xiàng)目所需的穩(wěn)定、可靠的社會(huì)制度保障，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，CDM 項(xiàng)目的實(shí)施需要合作雙方國(guó)家政府部門(mén)的認(rèn)可和保證，包括國(guó)家CDM 項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行規(guī)則和程序的確定、項(xiàng)目的審核批準(zhǔn)，以及邀請(qǐng)經(jīng)公約締約方大會(huì)指定的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)CDM 項(xiàng)目進(jìn)行合格性認(rèn)定和減排量核實(shí)、證明等。因此，一個(gè)國(guó)家只有政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，才能夠保證其CDM項(xiàng)目相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。
4.1.2中國(guó)國(guó)際影響好，潛力巨大
中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方，2002年8月向聯(lián)合國(guó)遞交了《京都議定書(shū)》核準(zhǔn)書(shū)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家締約方和溫室氣體排放大國(guó)，中國(guó)被視為最有潛力實(shí)施CDM 的國(guó)家之一。一國(guó)實(shí)施CDM項(xiàng)目的潛力主要看該國(guó)是否具有低成本降低溫室氣體排放水平的機(jī)會(huì)。1990年中國(guó)CO2 (二氧化碳)、CH (甲烷)和NO(氧化亞氮)三種主要溫室氣體的排放量為23.62～26.25億噸CO2當(dāng)量，其中CO占68—75％。目前中國(guó)CO2排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)將超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大CO2排放國(guó)家。中國(guó)CO2排放絕大多數(shù)來(lái)自于發(fā)電和工業(yè)燃煤。中國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家，70％以上的電力來(lái)自煤炭。由于對(duì)煤炭利用的效率較低，加上中國(guó)煤炭品質(zhì)較差，煤炭消費(fèi)不僅排放大量溫室氣體，而且造成嚴(yán)重的二氧化硫和粉塵等污染，對(duì)生產(chǎn)、生活和居民健康產(chǎn)生不利影響。世界銀行的一項(xiàng)研究估計(jì)空氣和水污染給中國(guó)造成的損失一年達(dá)530多億美元，約相當(dāng)于中國(guó)GDP的8％。由于受資金投入和技術(shù)水平的限制，中國(guó)能源利用效率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。世界每100萬(wàn)美元GDP產(chǎn)出的平均能耗是274噸標(biāo)準(zhǔn)油，日本是95.9噸，我國(guó)是913噸，比世界平均水平高出2.3倍，比日本高出8.5倍。排除匯率因素的影響，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的能源效率差異仍十分明顯。這意味著我國(guó)減少溫室氣體排放的邊際成本要遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這為我國(guó)吸引發(fā)達(dá)國(guó)家在我國(guó)投資CDM項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)CDM項(xiàng)目的潛力主要存在于提高能源效率和開(kāi)發(fā)替代能源兩個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)提高發(fā)電、鋼鐵、化工、建材等能源密集行業(yè)能源利用效率，開(kāi)發(fā)利用水電、煤層氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬忍娲茉?，可以減少能源的消耗和CO2等溫室氣體的排放。我國(guó)實(shí)際能夠吸引多少外資投入CDM項(xiàng)目，取決于全球CDM項(xiàng)目的總體規(guī)模和我國(guó)所占的份額。國(guó)外不少學(xué)者對(duì)全球CDM總規(guī)模進(jìn)行了預(yù)測(cè)，由于使用的模型或方法不同，結(jié)果差異較大，低者不足l億噸碳，高者超過(guò)7億噸。中國(guó)在全球CDM市場(chǎng)中所占的份額預(yù)計(jì)在60％左右。
4.1.3中國(guó)具有CDM項(xiàng)目所需要的資源優(yōu)勢(shì)
我國(guó)近年來(lái)林業(yè)發(fā)展速度加快，造林面積不斷擴(kuò)大，宜林荒山荒地面積廣闊，具有CDM（造林碳匯）項(xiàng)目所需要的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)CDM碳匯項(xiàng)目的基本實(shí)施規(guī)則，只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有資格作為CDM碳匯項(xiàng)目，并從2000年開(kāi)始計(jì)算此類項(xiàng)目引起的碳貯量變化。中國(guó)的大規(guī)模造林始于80年代初期，自90年代開(kāi)始造林力度進(jìn)一步加大，通過(guò)實(shí)施“三北”防護(hù)林、長(zhǎng)江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林等一系列重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，截止目前全國(guó)人工造林保存面積已達(dá)到4666萬(wàn)公頃，居世界首位，約占世界人工林面積的26％，占我國(guó)森林總面積1.59億公頃的29.35％。2002年我國(guó)人工造林面積達(dá)764.7萬(wàn)公頃。根據(jù)我國(guó)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，到2010年，新增森林面積3668萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到20.3％；到2020年，新增森林面積2960萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到23.4％；到2050年，新增森林面積4696萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到28％以上?？傮w來(lái)看，今后50年森林覆蓋率將由目前的16.55％提高到28％ 以上，計(jì)劃凈增森林面積11324萬(wàn)公頃。這一任務(wù)將主要通過(guò)天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程、三北、長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程、重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程等幾項(xiàng)大的工程來(lái)完成，以發(fā)揮森林的生態(tài)效益為主要目的。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)具有CDM碳匯項(xiàng)目所需林地和森林資源的優(yōu)勢(shì)和保障。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
4.1.4 國(guó)人環(huán)境意識(shí)提高，私人經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)
目前僅中國(guó)大陸的私人人民幣存款總額已達(dá)7萬(wàn)億元，即使是萬(wàn)分之一的私人資本投資于CDM碳匯建設(shè)，可利用資金也超過(guò)7億元。
此外，由于我國(guó)近期荒山荒地造林主要以生態(tài)林建設(shè)為主，這些造林地點(diǎn)在幾十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)改作它用，因此為CDM碳匯項(xiàng)目的時(shí)間要求提供了政策保障。目前國(guó)際上已經(jīng)開(kāi)展的碳匯試點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目周期約為50年左右，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，這對(duì)我國(guó)開(kāi)展CDM項(xiàng)目更有利。
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