垃圾焚燒發(fā)電CDM項目開發(fā)中應(yīng)注意的問題

垃圾焚燒發(fā)電CDM項目開發(fā)中應(yīng)注意的問題
垃圾焚燒發(fā)電CDM項目開發(fā)有其特有的復(fù)雜性和專業(yè)性，在開發(fā)過程中應(yīng)注意以下一些方面的問題：
3.1  開發(fā)模式和交易模式
CDM的開發(fā)模式有單邊模式、雙邊模式、多邊模式等。目前國際上對單邊模式存在較大爭議，國家發(fā)改委在審批此類項目時也比較謹(jǐn)慎，垃圾焚燒發(fā)電業(yè)主在開發(fā)CDM時應(yīng)特別注意。雙邊和多邊模式下，業(yè)主與買家可以共同分擔(dān)CDM的開發(fā)成本和開發(fā)風(fēng)險，項目開發(fā)成功后各取所需，體現(xiàn)了“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”原則，應(yīng)成為CDM開發(fā)的首選模式。此外為保證交易的長期穩(wěn)定性和降低風(fēng)險，垃圾焚燒發(fā)電業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選擇發(fā)達(dá)國家的企業(yè)或政府直接用于履行自己減排義務(wù)的購買行為；對于基金和投資機構(gòu)用于二級市場交易的購買行為則應(yīng)降低優(yōu)先級別，如果選擇中間商，也應(yīng)盡量選擇信譽良好的機構(gòu)買家。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
3.2  方法學(xué)選擇
垃圾焚燒發(fā)電開發(fā)成CDM后產(chǎn)生的可出售獲得收益的減排量(CERs)既不是實物商品，也不是技術(shù)商品，而是一種信用商品。為了使CERs的計算有法可依，有據(jù)可查，EB制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕鶞?zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測方法學(xué)。EB第三十一次會議批準(zhǔn)了源于中國天津貫莊垃圾焚燒發(fā)電項目的垃圾焚燒發(fā)電方法學(xué)，將其歸為AM0025－Avoided emissions from organic waste through alternative waste treatment processes（改變廢棄物處理方式而避免有機廢棄物產(chǎn)生的溫室氣體排放量）。垃圾焚燒發(fā)電方法學(xué)由清華大學(xué)全球氣候變化研究所、Energy Systems International和天津泰達(dá)環(huán)保有限公司聯(lián)合編制，內(nèi)容包括方法學(xué)適用條件、基準(zhǔn)線方案、額外性證明、項目邊界、泄漏、監(jiān)測計劃等。它是DOE審定垃圾焚燒發(fā)電CDM項目合格性的主要依據(jù)，業(yè)主以及相關(guān)咨詢機構(gòu)應(yīng)熟讀方法學(xué)，在項目識別、設(shè)計以及監(jiān)測時嚴(yán)格按照方法學(xué)的要求，不能存僥幸心理，以免造成不必要的開發(fā)損失。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
3.3  額外性證明
為了證明CDM項目的減排量是額外于基準(zhǔn)線情形，EB提供了額外性論證評價工具方法。方法從替代方案、投資分析、障礙分析、普及性分析以及注冊后的影響等幾方面來論證和評價額外性。
與垃圾填埋場填埋氣收集處理這類CDM項目不同的是垃圾焚燒發(fā)電項目立項本意在于處理垃圾，CDM只是“副產(chǎn)品”，因此對于新建垃圾焚燒項目來說，在項目編制可行性研究報告時就應(yīng)綜合考慮CDM因素，從而避免可研通過后申請CDM時，額外性證明與可研報告發(fā)生“撞車”現(xiàn)象，即：可研報告沒有考慮CDM時得出結(jié)論項目經(jīng)濟、技術(shù)可行，而額外性證明則得出結(jié)論沒有CDM，項目無法實施。對于已建的垃圾焚燒發(fā)電項目，業(yè)主則應(yīng)與咨詢方一起分析項目的實際情況，尋找額外性存在的空間。從項目運行環(huán)境、相關(guān)政策變化等說明項目運行后出現(xiàn)額外性特征。例如以前項目產(chǎn)生的發(fā)電量可能政府采取鼓勵措施，實行優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)惠上網(wǎng)電價，現(xiàn)采取競價上網(wǎng)等。對于額外性證明的投資分析、障礙分析等五個方面，論證時不一定要求面面俱到，結(jié)合項目實際，遵循“保守、透明”原則，詳細(xì)有據(jù)分析其中幾方面即可。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
3.4  項目操作方式
一個垃圾焚燒發(fā)電項目要成功開發(fā)成CDM項目必須完成一套復(fù)雜的開發(fā)、申報與核實程序，包括尋找潛在的買家并簽署買方意向函，項目設(shè)計文件的制作與申報，與相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系并與審定機構(gòu)、核查機構(gòu)簽訂相關(guān)的合同，減排收益對項目融資的影響評估，減排收入的稅收減免等問題。因此，為了從這些冗繁的程序中解脫處理，更好地專注于垃圾焚燒發(fā)電運營業(yè)務(wù)本身，垃圾焚燒發(fā)電業(yè)主在開發(fā)CDM項目時聘請咨詢公司為其服務(wù)就顯得十分必要。
咨詢公司可協(xié)助業(yè)主完成各種必要的文件和材料，進(jìn)行各種專業(yè)的商務(wù)談判，以及開展各種復(fù)雜的申報和審批程序，以使業(yè)主節(jié)省時間和精力，保證項目按照計劃投入運行。
對于業(yè)主來說，由于CDM是一種國際合作機制，買方一般為發(fā)達(dá)國家的企業(yè)和機構(gòu)，業(yè)主在與他們合作過程中應(yīng)克服畏難、恐懼心理，此外業(yè)主自身加強外語能力和CDM能力建設(shè)也很必要。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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