一、CDM基本情況
1. CDM的含義
清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism , CDM)是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第三次締約方大會(Cop3)提出的《京都議定書》中引入的一種靈活履約機制。
《京都議定書》在 1997 年 12 月正式通過?!毒┒甲h定書》為 38 個工業(yè)化國家規(guī)定了具有法律約束力的限排義務(wù)。即這38個工業(yè)化國家在 2008 年至 2012 年的承諾期內(nèi),把他們的溫室氣體排放量從 1990 年排放水平平均大約降低5.2%。 限排的目標覆蓋6種主要的溫室氣體:二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、以及六氟化碳(SF6)。
《京都議定書》還允許這些國家自由組合選取這6種溫室氣體構(gòu)劃它們的國家減排策略,包括一些土地利用變化和森林活動項目,諸如森林采伐和再造林等排放或者從大氣中吸收二氧化碳的活動。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
《京都議定書》建立了三個合作機制,合作機制的設(shè)計目的在于幫助工業(yè)化國家(附件Ⅰ國家)通過在其他國家而不是本國以較低的成本獲得減排量,從而降低附件Ⅰ國家實現(xiàn)其排放目標的成本。
國際排放貿(mào)易:允許附件Ⅰ國家之間相互轉(zhuǎn)讓它們的部分“容許的排放量”(“排放配額單位”)。
聯(lián)合履行機制:允許附件Ⅰ國家從其在其他工業(yè)化國家的投資項目產(chǎn)生的減排量中獲取減排信用,實際結(jié)果相當(dāng)于工業(yè)化之間轉(zhuǎn)讓了同等量的“減排單位”。
清潔發(fā)展機制:允許附件Ⅰ國家的投資者從其在發(fā)展中國家實施的、并有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目中獲取“經(jīng)證明的減少排放”(CERs)。
這些合作機制給予了附件Ⅰ國家及其私人經(jīng)濟實體在世界上任何地方——只要減排成本最低——實施溫室氣體減排項目的選擇機會,這些產(chǎn)生的減排量可以用于抵減投資方國家的溫室氣體減排義務(wù)。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
這些合作機制借助于減排項目的全球配置機理能夠刺激國際投資,并為全世界各個國家實現(xiàn)“更清潔”的經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的實施手段。尤其是清潔發(fā)展機制,其目的在于通過促進工業(yè)化國家的政府機構(gòu)以及商業(yè)組織對發(fā)展中國家的環(huán)境友好投資從而幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
CDM提供了一個在控制溫室氣體排放上南北合作的良好機會。一方面,對發(fā)達國家而言,給予其一些履約的靈活性,使其得以成本最有效的方式履行義務(wù);另一方面,對發(fā)展中國家而言,協(xié)助其能夠利用減排成本低的優(yōu)勢從發(fā)達國家獲得資金和技術(shù),促進其可持續(xù)發(fā)展;對世界而言,可以使全球在實現(xiàn)相同減排目標的前提下,減少總的減排成本。因此,CDM是一種雙贏的選擇。
目前國際上碳交易市場非?;钴S,交易方式在不斷的發(fā)展,價格變動也很快。對于國際買家的選擇主要是價格的選擇,減排額售價過低,在報國家發(fā)改委的時候不容易得到批準,而且項目效益也受到影響。當(dāng)前活躍于國際CDM市場的主要買家包括世界銀行碳基金、歐盟意大利、法國等國家的碳基金、日本、加拿大的企業(yè)、歐洲能源公司等。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
在歐洲、美國等金融發(fā)達的國家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心,如歐盟二氧化碳排放量交易體系(EU ETS)、歐洲氣候交易所(ECX)、芝加哥氣候交易所(CCX),甚至出現(xiàn)了排放權(quán)證券化的衍生金融工具,如EU ETS的EUA期貨。
這些交易中心的出現(xiàn),促進了碳排放交易的發(fā)展,為碳排放交易提供了更為透明的信息披露渠道,同時,也使發(fā)達國家在很大程度上掌握了碳排放交易價格的話語權(quán)。而作為碳排放權(quán)的重要供方,中國目前還沒有類似的交易平臺。