CDM/JI 標(biāo)準(zhǔn)
為了獲得CERs和ERUs,CDM和JI必須設(shè)置一些標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)規(guī)則。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商需要提供項(xiàng)目方法以進(jìn)行基線(xiàn)排放的計(jì)算和監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并向CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)提交申請(qǐng)通過(guò)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商可通過(guò)現(xiàn)有的項(xiàng)目方法或者提出新的方法來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。同時(shí)CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)還商定了一套規(guī)則用以確定額外性的方法。
由CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)審核通過(guò)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)需要準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔(PDD),其中包括額外性的分析,基線(xiàn)的計(jì)算和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。審核過(guò)程中需要深入研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)文檔(PDD)以確保其符合現(xiàn)行的規(guī)定,然后提交CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)。項(xiàng)目實(shí)施后,另外一個(gè)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)(不同于項(xiàng)目實(shí)施方的)需要核實(shí)項(xiàng)目是否真正實(shí)現(xiàn)了溫室氣體的減排。項(xiàng)目核查包括文件核查和現(xiàn)場(chǎng)核查。認(rèn)證是由指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)提供書(shū)面材料確認(rèn)其項(xiàng)目確實(shí)達(dá)到了核實(shí)的溫室氣體減排量。小型項(xiàng)目也必須采用指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)的認(rèn)證服務(wù),但允許進(jìn)行方法簡(jiǎn)化,并降低交易費(fèi)用。SGS、KPMG和日本咨詢(xún)學(xué)會(huì)都是經(jīng)認(rèn)可的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)。顯然,注冊(cè)費(fèi)用與使用指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)的服務(wù)都是一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜且昂貴的過(guò)程。
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(2)黃金標(biāo)準(zhǔn)
由CDM執(zhí)行理事會(huì)(EB)確立的標(biāo)準(zhǔn)雖然提出了額外性,但并沒(méi)有為可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)方針。根據(jù)《京都議定書(shū)》,東道主國(guó)家應(yīng)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)自己的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),并確認(rèn)被推薦的項(xiàng)目是否符合這些標(biāo)準(zhǔn),但令人擔(dān)心的是這種安排會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展水平不一致,因?yàn)橐恍┱赡軙?huì)采取一些比較寬松的標(biāo)準(zhǔn)?;诖?,世界野生動(dòng)物基金會(huì)(WWF)下的一個(gè)非政府組織集團(tuán)創(chuàng)立了黃金標(biāo)準(zhǔn),為了達(dá)到這個(gè)黃金標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目必須通過(guò)三個(gè)審查:
一是項(xiàng)目類(lèi)型審查:本標(biāo)準(zhǔn)限于可再生能源和終端能源效率項(xiàng)目包括太陽(yáng)能,生物能,風(fēng)能,地?zé)崮?,小型水電,生物氣等?xiàng)目。二是額外性和基線(xiàn)審查。三是可持續(xù)發(fā)展審查。涉及到與其他環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響相關(guān)的成本和收益分析,以及執(zhí)行之前與當(dāng)?shù)乩骊P(guān)系的協(xié)商等。
對(duì)于這一標(biāo)準(zhǔn),指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體可以按照正常的CDM程序進(jìn)行黃金標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn),但是需要使用附加的黃金標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)方針。非CDM/JI項(xiàng)目也可以按照黃金標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)方針進(jìn)行檢驗(yàn),并接受來(lái)自認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。
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但是,黃金標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的項(xiàng)目是否能夠保證買(mǎi)家所購(gòu)項(xiàng)目的信譽(yù)度以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)也存在一定的爭(zhēng)議。非政府組織和政府實(shí)體通常會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行公司宣布的減排信用額進(jìn)行詳查和核證,這會(huì)為項(xiàng)目帶來(lái)一定的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),因?yàn)閲?yán)格檢查的存在,會(huì)促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方在保證項(xiàng)目質(zhì)量方面作出更大努力,進(jìn)而提高項(xiàng)目質(zhì)量。這種質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)賣(mài)家來(lái)說(shuō),理論上會(huì)導(dǎo)致
價(jià)格的上漲。因此,采用黃金標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)可以保證質(zhì)量更高,相比那些只按照正常的CDM標(biāo)準(zhǔn)和沒(méi)有包括林業(yè)政策的標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品來(lái)講,因相對(duì)較高的
價(jià)格,而獲得相對(duì)更多的經(jīng)濟(jì)收益
(3)氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)
氣候、社區(qū)、生物多樣性聯(lián)盟是一個(gè)非營(yíng)利組織,其業(yè)務(wù)上由環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)中心負(fù)責(zé),它制定了對(duì)于土地利用、土地利用變化和林業(yè)項(xiàng)目(LULUCF)的黃金標(biāo)準(zhǔn),全稱(chēng)叫做氣候、社區(qū)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)(CCBS)。CDM林業(yè)項(xiàng)目包括造林、再造林、森林保護(hù)、農(nóng)林混合作業(yè)、生物工程、能源木材生產(chǎn)等。該標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)是為了鼓勵(lì)發(fā)展有生物多樣性和社區(qū)發(fā)展效益在內(nèi)的林業(yè)
碳匯項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)制定的兩年內(nèi),已經(jīng)在四個(gè)大洲進(jìn)行了實(shí)地測(cè)試。在此標(biāo)準(zhǔn)中,項(xiàng)目必須滿(mǎn)足15個(gè)要求以論證其對(duì)氣候、生物多樣性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利之處,最終,獨(dú)立的評(píng)審將根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)并分出等級(jí)登記。
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(4)自主開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)
目前,大部分零售商采用的是自己開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序,而不是CDM或黃金標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)原則(LULUCF標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槭切陆_(kāi)發(fā)的,能否被VERs提供商廣泛接受還不確定)。自行開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)難以評(píng)價(jià),因?yàn)樗鼈兣c已經(jīng)建立的標(biāo)準(zhǔn)相比可能是相當(dāng)寬松的也可能是更嚴(yán)格的,需要交易雙方進(jìn)行自行評(píng)估。項(xiàng)目的審核有的是通過(guò)第三方進(jìn)行的也有的是內(nèi)部進(jìn)行的。但是,如Wuppertal研究所(一個(gè)德國(guó)智囊團(tuán))的研究人員Sterk和Bunse所指出的那樣,“一個(gè)必不可少的特征是獨(dú)立的第三方審核,否則補(bǔ)償將不會(huì)有可信度。”
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