加強制度頂層設(shè)計 完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制

推進人口管理制度改革 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在加快改革戶籍制度的同時，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，還原戶籍的人口登記管理功能，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

建立居住證制度。全面推行流動人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)流動人口暫住證持有年限累計進居住證。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

健全人口信息管理制度。加強和完善人口統(tǒng)計調(diào)查制度，進一步改進人口普查方法，健全人口變動調(diào)查制度。加快推進人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、計生、稅務(wù)等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，在此基礎(chǔ)上建設(shè)覆蓋全國、安全可靠的國家人口綜合信息庫和信息交換平臺，到2020年在全國實行以公民身份號碼為唯一標識，依法記錄、查詢和評估人口相關(guān)信息制度，為人口服務(wù)和管理提供支撐。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

深化土地管理制度改革 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

實行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。

建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制。嚴格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準，實行增量供給與存量挖潛相結(jié)合的供地、用地政策，提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地比例。探索實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的衛(wèi)星城、中小城市和縣城建設(shè)用地供給。適當(dāng)控制工業(yè)用地，優(yōu)先安排和增加住宅用地，合理安排生態(tài)用地，保護城郊菜地和水田，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

健全節(jié)約集約用地制度。完善各類建設(shè)用地標準體系，嚴格執(zhí)行土地使用標準，適當(dāng)提高工業(yè)項目容積率、土地產(chǎn)出率門檻，探索實行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)制度，加強工程建設(shè)項目用地標準控制。建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制，盤活利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，建立存量建設(shè)用地退出激勵機制，推進老城區(qū)、舊廠房、城中村的改造和保護性開發(fā)，發(fā)揮政府土地儲備對盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用。加強農(nóng)村土地綜合整治，健全運行機制，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，總結(jié)推廣工礦廢棄地復(fù)墾利用等做法。禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革。擴大國有土地有償使用范圍，逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用。減少非公益性用地劃撥，對以劃撥方式取得用于經(jīng)營性項目的土地，通過征收土地年租金等多種方式納入有償使用范圍。

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