環(huán)保體制需在實(shí)踐中檢驗(yàn)

環(huán)境管理體制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要理清不同主體的不同責(zé)任。目前，全國(guó)各地已經(jīng)做了很多嘗試，但具體采用什么樣的管理體制才能最好地解決問題，沒有唯一標(biāo)準(zhǔn)，要因地制宜，并且通過實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn) 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

環(huán)境管理體制不順、能力支撐不足，這是造成我國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因之一。我國(guó)環(huán)保工作涉及部門很多，許多職能出現(xiàn)交叉重疊，環(huán)保隊(duì)伍薄弱的狀況尚未根本改變，環(huán)保監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務(wù)越來越不適應(yīng)。 內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

當(dāng)前，環(huán)保職能可歸納為污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全三塊，其中生態(tài)保護(hù)涉及到環(huán)保、發(fā)展改革、國(guó)土、林業(yè)、海洋、漁政等許多部門，存在多頭管理、職能交叉的情況，也容易造成管理盲區(qū)、產(chǎn)生內(nèi)耗、降低管理效率。

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《決定》提出，“改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

環(huán)境管理體制的創(chuàng)新，關(guān)鍵是要理清不同主體的不同責(zé)任。對(duì)于負(fù)責(zé)資源開發(fā)的開發(fā)者而言，必須實(shí)現(xiàn)維護(hù)自然資源可持續(xù)利用的責(zé)任，在開發(fā)的同時(shí)做好保護(hù)；對(duì)于資源開發(fā)的監(jiān)督管理者而言，就必須切實(shí)維護(hù)好公共利益，履行好監(jiān)管責(zé)任。只有職責(zé)得到澄清，才能理順環(huán)境保護(hù)的管理體制，從而有計(jì)劃、有步驟、有條件地推進(jìn)大部制改革，逐漸減少職能交叉分散的現(xiàn)象。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，這對(duì)于消除地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法的干擾，將發(fā)揮重要作用。有些基層環(huán)保部門的人財(cái)物管理權(quán)都要受制于地方政府，甚至在有些地方還存在“污染企業(yè)反成環(huán)保部門衣食父母”的尷尬。要獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，需要探索包括垂直管理在內(nèi)的各種體制模式。（作者系環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com