驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)政府高度重視綠色采購(gòu)工作

近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，政府采購(gòu)作為政策手段的職能日漸清晰，政府綠色采購(gòu)、支持中小企業(yè)等政策框架逐步確立。在當(dāng)前全球氣候和環(huán)境問(wèn)題日益突出和政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢(shì)下，政府綠色采購(gòu)已開(kāi)始成為世界性趨勢(shì)。政府不僅要加強(qiáng)自身節(jié)能減排管理，更要要求供應(yīng)商加強(qiáng)對(duì)自身及其上游企業(yè)關(guān)于氣候戰(zhàn)略和責(zé)任、溫室氣體排放及能源使用情況等方面的管理，最終實(shí)現(xiàn)減少排放、降低能耗、節(jié)約資金等多重目標(biāo)，驅(qū)動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)制度起步較晚，但進(jìn)展較快，已經(jīng)形成了以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單為基礎(chǔ)的強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，初步建立了綠色采購(gòu)的制度框架，2012年，全國(guó)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)模突破2000億元。各地、各有關(guān)部門(mén)在采購(gòu)實(shí)踐中，也積極推行打印機(jī)可循環(huán)耗材代替原裝耗材，變頻空調(diào)替代定頻空調(diào)，推進(jìn)合同能源管理等服務(wù)項(xiàng)目的節(jié)能采購(gòu)。

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我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度仍然處于起步階段，制度體系還很不健全，主要表現(xiàn)在：一是綠色采購(gòu)制度覆蓋面偏小，目前主要體現(xiàn)在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策上，工程和服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)涉及較少；二是對(duì)能否列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單主要依據(jù)對(duì)末端產(chǎn)品功能的界定，對(duì)其本身生產(chǎn)過(guò)程是否節(jié)能或環(huán)保的評(píng)估特別是延伸到供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用不夠；三是綠色采購(gòu)制度尚未形成完整的框架體系，需要完善制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化執(zhí)行效果。

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中國(guó)政府高度重視綠色采購(gòu)工作。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年規(guī)劃提出，推行政府綠色采購(gòu)，完善強(qiáng)制采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。黨的十八大也提出，努力建設(shè)美麗中國(guó)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。這為完善我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度體系指明了方向。因此，下一步，將不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上推行綠色采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入了解和學(xué)習(xí)在政府采購(gòu)領(lǐng)域引入綠色標(biāo)準(zhǔn)、碳排放量指標(biāo)、實(shí)施供應(yīng)鏈管理的最新做法，研究完善綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制，豐富和完善我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度體系。

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一是研究以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的綠色采購(gòu)管理新模式，通過(guò)政府采購(gòu)政策的要求和引導(dǎo)，全面提升政府、企業(yè)和社會(huì)各界節(jié)約能源、控制溫室氣體排放的意識(shí)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

二是充實(shí)完善政府綠色采購(gòu)政策體系。將政府綠色采購(gòu)政策的實(shí)施范圍從現(xiàn)有的幾十類節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)展至政府采購(gòu)的其他領(lǐng)域；采購(gòu)扶持的范圍逐步覆蓋再生和回收利用、新能源、生物質(zhì)能、有毒物替代、保護(hù)臭氧層等產(chǎn)品；根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，提出綠色采購(gòu)的強(qiáng)制性要求、倡導(dǎo)性要求，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三是更加關(guān)注產(chǎn)品的全生命周期。將政府采購(gòu)對(duì)最終產(chǎn)品的綠色要求擴(kuò)展到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，對(duì)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)包裝、運(yùn)輸銷售、廢棄處理、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)提出綠色環(huán)保要求。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

四是完善政府采購(gòu)政策的執(zhí)行監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制。在合同績(jī)效評(píng)估制度建設(shè)中引入綠色標(biāo)準(zhǔn)，綜合衡量合同的成本收益，并將其作為政府采購(gòu)合同授予的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；完善綠色產(chǎn)品信息庫(kù)，豐富產(chǎn)品性能、指標(biāo)、綠色性能和參數(shù)，幫助采購(gòu)人合理確定采購(gòu)需求；加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的培訓(xùn)，幫助其滿足綠色采購(gòu)要求。

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